胡晓玲

（西北政法大学 行政法学院，陕西 西安 710063）

选择性执法存在的必然性、弊病及其规制路径

胡晓玲

（西北政法大学 行政法学院，陕西 西安 710063）

选择性执法是现实生活中普遍存在的一种执法方式，源于法律规范的先天不足以及执法资源有限性的约束,其存在有其客观必然性。“不法平等”的抗辩是不能成为拒绝选择性执法的理由的，出于不当动机被异化掉的选择性执法存在着诸多弊病，亟需从遵循程序规则，制定裁量基准，合理配置执法资源，塑造法治行政观，培育行政伦理观等层面予以综合规制。

选择性执法；不法平等；裁量基准；规制

近年来，“选择性执法”一词屡见各类媒体报端，如在城管执法、污染治理、食品安全、酒后查驾、制止行人“中国式”过马路等事例上常可窥见该词，并且其在报道中多为被批评的对象，坊间对其给予的也多是否定性评价。毋庸置疑，情绪的宣泄是必要的，但如果只限于感性而不上升到理性的高度，仍不免陷入浅薄的窠臼，理论亟需对此给予必要的关注，且提供一定层次的智识支持。

事实上，“选择性执法”一词，最开始出现在美国法律中，其多被用于警察执法及相关业务事项上，英文名为“Selective law Enforcement”，某些地方也用“Discriminative enforcement”加以指称。就其内涵而言，其并不属于一个严格意义上的法律概念，或者说，它是归属于“不确定法律概念”之列，就学界研究现状来看，其也尚未被给予一个广泛采纳的定义。就形成的共识来看，一般而言，它多……