曾玉婷（福建师范大学公共管理学院，福建 福州 350007）

农村地区善治下的群众思维范式

曾玉婷（福建师范大学公共管理学院，福建 福州 350007）

现代治理理念进入农村，使得传统的村内管理理念面临新的挑战，也迎来了新的机遇。农村地区从管理理念向治理理念的转变，不仅需要基层自治组织的积极参与，而且还需要农村群众对村务治理的内在认同，形成自上而下和自下而上的“治理—反馈”机制。但是，农村群众对农村基层组织建设看法不一，农村基层组织与群众之间的关系还需要进一步捋顺。因此，通过加强对农村基层组织建设的认识，研究农村群众思维范式，最终成为农村地区善治发展的助推力。

农村地区；群众思维；宗教信仰

一、农村地区善治分析框架下群众思维范式的理性认知

(一)在加强农村基层组织建设语境下谈论“群众基础”

在农村地区，基层组织的各项事务都直接与群众利益相联系；同时，群众对与自身利益相关的村内事务表现直接而强烈。这便对农村基层组织中的工作者提出了很高的要求，首要的便是与群众建立并保持良好关系，夯实群众基础。

农村基层工作者在与群众的接触过程中发觉，群众对工作人员的态度、诚信极为看重。他们要求农村基层组织中的工作人员在执行公务的过程中要平等、礼貌地对待自己；并且坚持只要是农村基层的工作人员允诺的事情，就是带有公信力的、值得信赖的，他们必须兑现许下的承诺。……