陈 萍

在市场经济大发展的今天，金融业已然成为经济发展的主要推动力量。要想加快经济发展，必须发挥金融在资源配置中的重要作用，必须加快金融业的发展。金融业增加值占GDP的比重是衡量一个地区金融业发展水平的最重要指标。按照国际通行看法，支柱产业占GDP的比重需达到5%。通过近十年的发展，金融业已经成为不少地方的支柱性产业。2013年北京市金融业实现增加值2822.1亿元，同比增长11%，占地区生产总值的比重为14.5%，对地方经济增长的贡献率为19.8%。2013年上海金融业实现增加值2823.29亿元，同比增长13.7%，占地区生产总值的13.1%。2013年广州金融业实现增加值1146亿元，占地区生产总值的比重为7.43%。2013年，深圳金融业增加值预计达到2000亿元，占全市GDP比重近14%。与发达地区相比，2013年，郑州市金融业增加值487.41亿元，同比增长14.2%，占全市生产总值的比重为7.9%。就这个比重而言，郑州市金融业发展的总体规模还较小，与一些发达地区的差距还非常大，但增速居全市17个行业增幅首位，高于全市GDP增速16.6个百分点。从金融业增加值占地区生产总值的比重来看，金融业已经成为郑州市的支柱产业，但相比发达地区，金融业由于规模还小，对经济的拉动作用还不够。可以说，相比发达地区，郑州金融业的发展还非常缓慢，区域性金融中心建设也要加快推进。2011年9月29日，国务院下发的《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》（以下简称《意见》）中指出要加快推进郑州区域性金融中心建设，支持郑州开展服务业综合改革试点。2012年上半年，在区域性金融中心的基础上，郑州又提出建设郑东新区金融集聚核心功能区，全面提升金融业的发展。中原经济区的建设需要有一个能够被广泛认同的区域金融支撑构架，建设郑州区域性金融中心对推动中原经济区经济和社会的发展意义重大。

一、郑州区域性金融中心建设的基础条件

区域性金融中心是指金融机构集聚、金融市场发达、金融信息传递畅通、金融服务高效、金融功能齐全的地区。金融集聚区之所以推动当地经济发展，是因为空间要素聚集所带来的市场效率的提高。聚集导致市场空间范围内的经济活动主体之间的经济联系增多，市场需求增大，同时市场供给能力也增强。各类金融主体在空间上的聚集，使具有内在经济联系的金融主体之间的空间距离拉近，在发生经济联系或进行交易的时候节约时间和交易费用。

经济基础和金融基础是区域性金融中心形成和发展的重要条件。金融业是服务实体经济的，它的发展也需要实体经济作为支撑，区域实体经济的发展才是金融集聚形成的基础，这主要表现在区域经济的发展为金融集聚发展提供供给。经济发展也意味着投资、消费和贸易规模的扩大，而每一个经济行为的发生都对资金产生新的需求。从这种意义上讲，区域经济对资金的供给和需求，才是金融发展、金融集聚的动力。金融基础指在金融业发展中起到直接作用的金融要素，包括金融机构、金融市场、金融人才、金融制度四个方面。金融基础为金融集聚提供要素安排，只有具备这两个条件，区域性金融中心建设才有依托，发展才具有可持续性。正因为区域性金融中心的建设对地区经济发展的意义重大，全国许多城市都计划建设区域性金融中心，以凸显金融业在经济发展中的拉动作用，郑州也在此时提出建设区域性金融中心，适应中原经济区建设的新要求，加快推进河南经济升级版建设。同时，郑州具备建设区域性金融中心的经济基础、区位和配套基础及相应的金融基础。

（一）雄厚的经济基础

2013年，河南全省国民生产总值为32155.86亿元，比上年增长9.0%，位居全国第五位，稳居中部六省之首。其中第一产业实现增加值4058.98亿元，增长4.3%；第二产业实现增加值17806.39亿元，增长10.0%；第三产业实现增加值10290.49亿元，增长8.8%。可以说，全省已经进入工业化加速发展的新阶段。作为河南省的省会，郑州既是河南的政治中心，也是经济中心，郑州的经济发展也是河南整个经济发展的坚强支撑。2012年郑州名列全国288个地级以上城市第20位，全国35个大中城市第16位，全国27个省会城市第8位。郑州统计局数据显示，2013年郑州生产总值达到6202亿元，相较2012年，在全国中的经济发展程度又有较大幅度提升。2013年3月7日，郑州航空港经济综合实验区发展规划获国务院正式批复，这是全国第一个上升为国家战略的航空港经济发展先行区。航空港经济综合实验区的建设必将带来各种要素集聚与扩散，加快经济的发展。日益增强的经济实力使得郑州金融市场的融资需求将更为旺盛，必将为建设郑州区域金融中心提供强大支撑，同时也为郑州地区经济金融发展创造较大的空间。

（二）优越的区位和配套服务

郑州处在承东启西、联南贯北的战略部位，区位优势十分明显，处于国家公路、铁路大动脉和通讯信息网络的中枢地位，形成了完备的“五纵五横”“双十字交叉”铁路网。郑州北站是中部地区货物列车的大型编组站，而郑州东站是全国最重要的铁路客货中转站，郑州站则是全国铁路特等客运站。郑州货物周转量约占全国货物周转量的31%，旅客周转量约占全国旅客周转量的41%。航空运输方面，郑州新郑国际机场通航城市有46个，有8家航空公司开辟航线43条，每周航班640架次。郑州是全国8大铁路枢纽和8大区域性枢纽机场之一。在金融服务基础设施配置上，河南的多项支付清算系统建设日趋完善，境内外币支付系统、大小额支付系统和网银跨行支付清算系统均已开通，并已成为当地经济发展的重要推动力量。在此基础上，郑州以国家交通通信主枢纽、国家区域经济金融物流商贸中心为新的发展定位，这必将为各种生产要素的流动、集聚和区域性金融中心的建设提供更为有利的条件。

（三）初具规模的金融市场

金融市场是资金融通的市场，包括货币市场和资本市场，以银行、保险机构、证券为主体，金融市场对个人财富、企业的经营效率等经济活动都有着深刻的影响。目前，经过多年的努力，郑州的金融市场在基础设施、交易规模、金融主体种类和金融人才建设等方面均取得了长足的进步，基本形成了功能比较完备的现代金融组织体系。2012年郑州全市金融机构各项存款余额10448.3亿元，其中城乡居民储蓄存款余额3845.5亿元，金融机构各项贷款余额6794.1亿元，金融市场初具规模。

（四）与日俱增的金融机构

郑州市的金融机构发展迅速，银行、证券公司、期货业、保险公司、信托机构等一应俱全，一些新兴金融业态如基金公司、担保公司、产权交易等更是蓬勃兴起，初步建成了运行稳健的金融服务体系。河南银监局统计数据显示，截至2013年10月，郑州市银行业金融机构中政策性银行两家，大型全国性商业银行5家，股份制商业银行10家，区域性中小型商业银行9家，邮政储蓄银行1家，外资银行3家，而且这些银行的分行网点遍布市区各个角落。另外，信托公司两家，财务公司3家，证券、期货类企业40家，省级保险公司分公司20家，基金及基金管理公司20家，融资租赁公司4家，其他投资担保公司或者小额贷款公司近40家。

二、郑州区域性金融中心建设存在的问题

（一）金融业态有待创新

郑州市金融机构体系仍以传统金融机构为主，缺少全国性的金融机构，新兴的业态如产业投资基金、小额贷款公司等还极不健全，信托投资公司、财务公司、金融租赁公司、信用担保机构等规模均较小，市场影响力有限。郑州长期以来缺乏股权融资交易市场，严重依赖上海和深圳的交易所。郑州目前只有两家有影响的信托公司，分别是百瑞信托和中原信托，这两家信托公司相较全国其他信托公司规模都较小，2012年两家信托公司托管资金合计1535亿元，但与全国大的信托公司相比，数额甚小，比如中融信托一家的托管资金额就有2994亿元，几乎相当于郑州两家依托公司的两倍。在其他的金融服务上，比如租赁业，几乎一片空白，只有极少量的汽车和工程租赁，保险业也都是大的保险公司在郑州设立的分公司，几乎没有本土的保险公司。同时，也缺少区域性信贷审批中心。这也导致金融机构在信贷权限、业务审批等方面的自主权受到影响。当前金融机构参与度较高的区域性票据市场尚未形成。在金融配套服务上，融资担保、法律、会计、评估、金融数据备份等还不成熟或存在空白。

（二）金融生态环境建设有待加强

金融生态环境是指与金融相关的法律制度、行政管理体制、社会诚信状况、会计与审计准则、中介服务体系、企业的发展状况及银企关系等方面的内容，可概括为金融人才环境和金融商业环境。一般来讲，在国际上比较发达的区域性金融中心，从事金融业的人口占总人口的比重要达到10%以上。而2012年，郑州市金融业从业人员总数为4.5万，占总人口（郑州市常住人口数按866万计算）的比重为0.6%。以上述标准，郑州距离区域性金融中心还有一段距离。金融生态环境一般分为金融人才环境和金融商业环境。由于郑州市开放型经济发展稍显落后，直接影响了郑州的金融环境和人才环境，外向型人才欠缺，与国际接轨的金融服务和金融管理落后，因此，入驻的外资银行数量也不多，截至2013年12月仅有3家，而且其中渣打银行也是2013年11月26号刚刚入驻，而与我们区位相当的武汉有6家。同时，近几年，郑州企业逃废债的现象也比较严重，多家商业银行下调了河南的评级指标，金融生态环境建设的落后直接影响了区域金融中心建设，应该高度重视金融生态环境建设。

（三）资本市场有待优化

资本市场上直接融资和间接融资的比例关系，反映了一国的金融机构和两种金融方式对实体经济的支持和贡献程度。直接融资一般通过资本市场实现，市场是配置金融的中心；而间接融资主要通过商业银行实现，银行是配置金融资产的核心。由于河南自身资本市场发育不完全，很多在资本市场上解决的融资不能完成，以至于资金需求者都转向了间接融资市场，经过资本市场10多年的发展，河南整个呈现出以间接融资为主的企业融资结构，直接融资比重过小，已经严重制约企业发展。

三、郑州区域性金融中心建设的对策建议

（一）健全金融机构体系

郑州区域性金融中心建设要快速完善金融机构体系，除强化银行业的功能外，还要组建本土保险公司、本土股份制银行及其他具有独立法人的金融机构。同时，要加快期货、债券、股票等资本市场建设，完善多层次的资本市场坐标系；改组大型企业，使其顺利上市。对已上市公司要通过资本市场并购重组，全面提高融资功能，做大做强企业；同时提高法人证券机构数量，增强其综合竞争力和市场辐射能力，使得资本市场充分发挥作用，在金融核心集聚区建设中真正为经济社会发展服务。

（二）建设金融后台服务中心

金融后台服务中心，是与金融机构直接经营活动(即前台)相对分离，并为其提供服务和支撑的功能模块和业务部门。金融后台服务中心通过整合、处理信息，可以充分有效地利用公共信息资源，更好地服务金融创新，服务金融机构经营决策，支持前台业务发展。可以说，金融后台服务中心，集合较高的人才资源、技术资源、信息资源，为金融业的发展搭建了一个市场平台，能够提高资源配置效率。金融后台服务中心建设就是要加快建设金融数据中心，金融研发中心，金融培训中心，金融档案管理中心，金融客服中心等，更好地服务金融业的和谐发展。

（三）提升期货业影响力

期货市场在宏观经济中有助于争夺国际定价权，锁定生产成本，实现预期利润，利用期货价格信号，组织安排现货生产。期货市场拓展现货销售和采购渠道。郑州区域性金融中心建设中，一定要借助郑州商品交易所的作用提升期货业的影响力。郑州商品交易所是全国首家期货市场试点单位，目前在国内已经有很大的影响，深入研究大宗农产品交易期货，借助河南农业大省的优势，增强商品交易所在国际上的地位，建立农产品价格中心，以便更好地服务国家区域性产权交易中心建设，提高期货业的整体影响力。

（四）健全资本市场

在市场经济条件下，企业的需求多种多样，包括市场化的融资方式，快速充实企业资本金，借助资本市场进行风险管理，以股权文化服务现代公司治理等，只有多层次的资本市场体系才能满足各种企业形态的需求。因此，郑州区域性金融中心建设急需发展多层次的资本市场。在交易所建设中，要大力推动主板市场、创业板市场、新三板市场建设，区域性股权市场也应纳入到资本市场体系，以更好地服务中小企业发展。规范股票市场和债权市场，丰富直接融资的金融工具，推进优先股和资产证券化，推进私募基金市场发展。在信息披露方面，要加强监管，保护中心投资者合法权益，对违法违规行为进行严惩，健全赔偿机制。

（五）加快建设郑州金融集聚核心功能区建设

明确郑州金融集聚核心功能区的目标定位、特色资源、竞争优势，在众多中心城市提出区域性金融中心建设的背景下，要结合金融改革和发展趋势，结合郑州在全国金融发展中的地位，实现突破。要整合金融资源，鼓励和引导在郑金融机构和将要入驻郑州的金融机构向金融商务区集中，壮大金融业整体规模，增强竞争力和辐射力，加快信贷审批中心、资本运营中心、期货管理与交易中心和支付清算中心建设。适应新形势下金融改革、创新、发展和开放的要求，建立健全协调机制，银监、证监、保监等部门要加强联系和沟通，进一步完善金融监管工作的协调配合机制，形成监管合力，密切关注金融机构与上市企业的经营动态及风险状况，及时处置风险。要积极支持金融监管机构履行职责，建立金融业同业公会和协会自律性的约束机制，建立金融机构风险救助和市场退出机制，有效地防范和控制金融风险。

［1］艾冰.河南金融“再出发”［N］.企业观察报，2013-10-05.

［2］苏玉峰.郑州建设区域金融中心的现状与对策［J］.河南教育学院学报：哲学社会科学版，2012，（4）.

［3］陈萍.郑州航空港:中原经济区发展的新机遇［J］.黄河科技大学学报，2013，（9）.

［4］李雅莉.加快郑州区域性金融中心城市建设的思路［J］.郑州航空工业管理学院学报，2011，（3）.

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