梁 卓

引 言

自《联合国海洋法公约》(以下简称“公约”)生效以来，由于生产技术的限制，关于200海里以外的大陆架〔1〕“外大陆架”这一概念在当前的使用上并不统一。例如，国际法协会在其《关于〈联合国海洋法公约〉第82条的报告》中写道:“本报告草案中所使用的‘外大陆架’术语指的是属于某沿海国的海床和底土延伸超过200海里界限(从测量领海宽度的基线起算)，直到该沿海国所确定的外部界限为止之间的区域。”See Report on Article 82 of the UN Convention on the Law of the Sea(UNCLOS)，Committee on the Outer Continental Shelf，International Law Association，Rio De Janeiro Conference，2008，［hereinafter ILA Report］，p.2，para.1.1.;而在美国现行的《外大陆架土地法(Outer Continental Shelf Lands Act)》中，外大陆架是指“朝海方向伸展的且在本标题1301节定义下的可航水域之下的陆地区域外侧的全部水下土地，以及与美国有关联且隶属于美国管辖和控制之下的底土和海床。”See U.S.Code，tit.43，cha.29，sub.III，2010 ed.，available at http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/USCODE-2010-title43/html/USCODE-2010-title43-chap29-subchapIII.htm(visited on 14 Mar.2015).无论如何，《联合国海洋法公约》中只有“200海里以外的大陆架”的概念而没有“外大陆架”，目前将“200海里以外的大陆架”等于“外大陆架”缺乏足够依据。因此，本文采用“200海里以外的大陆架”的表述。上资源开发的第82条一直成为休眠条款(dormant provision)。根据2009年国际海底管理局(以下简称“管理局”)与英国查塔姆研究所(Chatham House)合作完成的《执行〈联合国海洋法公约〉第82条有关问题》的报告，“被主张权利的外大陆架可能超过一千五百万平方公里”，〔2〕Issues Associated with the Implementation of Article 82 of the United Nations Convention of the Law of the Sea，International Seabed Authority，ISA technical study，No.4，2009，［hereinafter ISA Report］，p.x.在这片区域中蕴含的资源潜力可想而知。该报告同时指出，“第82条规定的收益最早将可能会在2015年出现”，〔3〕ISA Report，p.xi.这就表明公约第82条即将在资源开发实践中发生效力。然而，第82条本身是一个表述相当模糊的条款，为避免将来与第82条之解释、适用有关的争端大量出现，加强对第82条的研究迫在眉睫。……