黄显官 彭博文 王海容 程文玉

公民的生命健康权益是最基本、也是最重要的核心权益。实现该项权益的前提条件，就是需要具备足量且分布均匀的医疗资源；而足量且分布均匀的医疗资源也是解决看病难、看病贵的核心难点，是减少医疗纠纷和实现公民公平就医的基础保障，是实现市场优化配置资源的必然要求。

一、医疗资源足量且均衡分布的重要作用

（一）对公民的生命健康权益提供有力保障

保障公民的生命健康权益需要依赖足量均衡的医疗资源，原因在于：一是能够接收到丰富的健康卫生知识，能够将社会预防和自我防范较好地结合起来，尽可能减少疾病发生的概率；二是病有所医，生病之后能够得到便捷的诊治，无须为争抢医疗资源而无谓地耗时耗力；三是医得恰当，医疗机构针对患者的病情给予最佳的诊治，小病则小治，大病才大医，小病不占用大病的资源，小病不能医出大价钱、大病不能医出天价。

（二）奠定竞争基础，为患者带来实惠

只有具备足量、均衡的医疗资源，才能为充分竞争奠定基础；只有具备了充分的竞争，才能为提升质量和效益提供有效路径。因此，足量均衡的医疗资源可以通过撬动竞争的方式为患者带来好处，即医疗服务质量的提升、降低医疗费用支出总额或提高医疗费用的支出效率。

这对于医保基金同样适用，通过相同的途径也可以提高医保基金的使用效率，为节省基金、减轻基金运行压力提供了可能性。……