曹冬梅,辜胜阻,2,方 浪

（1.武汉大学经济与管理学院,武汉430072；2.全国人大财经委，北京100001）

1 快速人口老龄化背景下的养老金缺口分析

“钱从哪里来”是老年人养老最为核心的问题。所谓养老金缺口实际上就是指养老金的供给不能满足养老金的需求。因此，要准确认识养老金缺口问题，必须从养老金的需求端和供给端进行全面分析。

从养老金的需求端分析，主要由以下几个因素叠加造成养老金的需求快速攀升。

第一，老龄人口整体的基数大、比值高、增长速度快决定了领取养老金的群体庞大且增长速度快。2013年，我国老年人口数量已达到2.02亿，老龄化水平达到14.8%[1]。根据联合国《世界人口展望2012》的预测，我国老年人口占总人口的比重在2050年将达到32.8%，高出世界水平的21.2%。人口老龄化速度快，年均增长3%，远远高于总人口1.68%的年均增长水平，也大大高于欧美等国家的人口老龄化速度。65岁以上的老年人从7%增长到14%所需的时间，法国是115年，瑞典是85年，美国是66年，英国是45年，日本是25年，我国预计只需要28年时间。严峻的老龄化形势使得养老金的需求快速增长。

第二，老龄人口个体的长寿风险使得领取养老金年限延长。长寿风险就是实际（平均）寿命高于预期（平均）寿命而带来养老金需求增加但供给不足的风险[2]。联合国开发计划署发布的《2013年人类发展报告》显示，中国人均预期寿命为73.7岁，在194个国家中排名89位，属于高人类发展水平（高人类发展水平平均预期寿命为73.4岁），而以目前女干部退休年龄55岁计算，退休后平均余命为18.4岁。……