李宣华

应加快完善失地农民社会保障制度

李宣华

目前，由于经济建设征用土地，农村出现了一大批失地农民。对于大多数失地农民来说，土地是他们的命根子。失地后多数人进城当农民工，这意味着他们的生存环境与劳动环境发生根本性变化，即失去了土地具有“最后保障”的社会功能；其中，文化素质差、技能低、年老体弱者则更加困难。而那些因失地进城的农民工较少能够谋到好岗位、高收入的工作，只得去干那些苦、累、脏的活。虽在建设城市，创造财富，却无法享受与当地居民同等水平的收入、教育、医疗、保险和其他服务。同时，有些地方的官员或缺乏科学论证、或决策失误，在征地、拆迁时压低各种补偿金，致使失地农民遭受更多损失。因而征地、拆迁成为农村各种矛盾激化的重要根源。目前，普遍存在农村社会福利差、部分失地农民平时积蓄少、养老乏力；他们及后辈，都将因没了土地这一“根基”而觉得失去了“靠地生财”、“靠地生存”的本钱。显然，在农民的社会保障滞后情况下，失地农民在一些地方已成为新的贫困群体。要解决这一问题，建议如下措施：

一、需要从覆盖面和保障水平两个方面加快推进失地农民的社会保障建设。

二、重点保障失地农民的就业，在城市物业、餐饮业等行业优先安置被征地农民。并让进城农民工享受与所在地城市居民同等水平的收入、教育、医疗、保险和其他服务。

三、必须科学测算征地、拆迁的补偿标准，合理发放补偿金。……