沈 威

宁波市公安局大榭开发区分局，浙江 宁波315812

一、新刑诉法带来的新挑战

新刑诉法在强制措施、证据、保护未成年人、庭审、辩护等有很大的变化，对基层检察机关的影响、挑战包括:

(一)加强对嫌疑人逮捕羁押的审查带来的挑战。在新刑诉法中有明确规定，在逮捕犯罪嫌疑人之后，检察机关需要对是否羁押行审查。这就需要检察机关要对被逮捕的嫌疑人或被告人进行审查，看是否有必要继续对嫌疑人继续进行羁押。嫌疑人在逮捕羁押之后的审查分为侦查和起诉阶段，在侦查阶段如何实施审查并没有明确程序要求，这就需要检察机关在实践中自己探索，对检察机关的工作创新能力提出了挑战。

(二)加强对非法证据的排除带来的挑战。在新刑诉法中，第一次明确规定了排除非法证据的原则，进一步完善了刑事诉讼法的证据制度。检察机关要在三个阶段对非法证据进行排除:逮捕起诉嫌疑人阶段、自行侦查阶段和审判阶段。明确非法证据的排除原则直接影响到了刑事案件的起诉结局。三个阶段都对检察机关在证据审查上面提出了更高要求，需要检察机关擦亮眼睛，加强对非法证据的排除。这对检察机关在审查证据能力提出了挑战。

(三)加强对涉案未成年人的保护带来的挑战。在最新的刑事诉讼法中规定，在对涉案未成年人进行审问的时候要有监护人或者法定代理人在场。加入涉案未成年人不是本地人，他的监护人和法定代理人也都不在本地，监察机关在审查逮捕阶段就很难达到新刑诉法的规定要求。除此之外，新刑诉法还规定检察机关要监督考核涉案未成年人。一方面检察机关要记录涉案未成年人的犯罪事实，另一方面还要监督并保护涉案未成年人的信息，这对检察机关监督保护未成年人的能力提出了挑战。

(四)庭审程序的改革带来的新挑战。传统的刑事诉讼法规定对于流程简单的刑事案件，检察机关可以不用出庭，新刑诉法对这一规定进行了修改完善，规定对于任何公诉案件，检察机关必须出庭支持公诉。新刑诉法的这一要求无形中增加了检察机关的工作压力，尤其是对于部分基层的检察机关，刑事案件多而机关人员少。除此之外，新刑诉法还规定了证人出庭的要求，这就需要检察机关的询问和举证能力提出了更高的要求。

(五)辩护制度的改革带来的新挑战。新刑诉法还对辩护制度进行了改革，包括律师的辩护、会见程序，追究辩护人的刑事责任，法律援助等，制度的改革必然会影响到检察机关的工作程响。同时新刑诉法还明确规定，要保护律师和嫌疑人的会面隐私。如果要实施这一规定，那么律师在会面犯罪嫌疑人的时候，检查机关人员能否随同?因为律师在和嫌疑人会面的时候，有串供、翻供的可能。所以，这些潜在情况的发生给检察机关带来了挑战。

二、检察机关的应对措施

针对上述新刑诉法的改革给检察机关带来实践工作的挑战，提出了以下应对措施:

(一)规范侦查程序，提高证据审核。在证据制度上，新刑诉法更完善，对检察机关提出了更高的要求，需要检察机关在侦查时候要更加规范。同时，要严格按照新刑诉法的非法证据排查原则，对证据进行审核。要完善与公安机关的证据移送体制，便于检察机关对证据的审核;落实证据复核体制，对取证形式和证据进行严格审查。

(二)完善逮捕羁押必要性信息互通体制。在新刑讼法中，检察机关需要对逮捕羁押必要性进行审核，为了提高审核效率、保证审核质量，这就需要检察机关、看守所、侦查单位等机关的信息共通，相关侦查单位要把针对嫌疑人的侦查信息通知给检察机关，有利于检察机关的监督。

(三)组建简单程序办案组，加强检察机关公诉人的应诉能力。为了实际解决检察机关人才少、案件多、压力大的情况，建议组建“简易程序办案组”，所有简单流程的案件都由这个办案组来办理，以此提升检察机关的工作效率。除此之外，还要提升检察机关公诉人的应诉力，加强对他们的培训锻炼，建立一支高素质的公诉队伍。

(四)新刑讼法为确保未成年人的权利，规定在法定代理人或者监护人没有到场时，不能对其进行审问，对于涉案未成年人是外地人的情况，在涉案未成年人的法定代理人和监护人无法到场时，嫌疑人可在律师陪同下接受审问，律师可以代替监护人或者法定代理人行使部分权利。

(五)建立附条件不起诉管理监督机制。对不起诉人的监督，提议可以由不起诉人的工作单位、学校或者所在地社区来进行监督，如果单位、学校和社区无法有效进行监督的，再由检察机关进行监督。采用这种联动的方式，可以有效提高检察机关的监督效率，而且还可以降低不起诉人的心理压力。

三、结论

新刑诉法在强制措施、证据、保护未成年人、庭审、辩护等方面有了很大的改变，加强了监督、审查、公诉权等，同时也对检察机关提出了新的挑战，这就需要检察机关在实践中要创新地改变以往的工作模式，更加符合新刑讼法的工作要求，推动建设文明和谐社会。

［1］谢娟．浅谈检察机关如何应对新刑诉法的修改［J］．法制与经济(下旬)，2012，09:68 －69．