有限政府之行政权运行主体的探析

于腾云

上海政法学院，上海201701

摘要：法治政府的基本特征是有限政府。自国务院颁布实施《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，各地都建设起了法治政府指标，既考虑到了各地是实际情况，也逐渐形成了对于行政权的约束的体制安排，本文从行政主体理论，结合法治国家的建设，以党的领导主体地位为中枢、行政主体依法行政为响应、行政相对人的权利为边界，解释我国行政体制改革中的新问题，回应现实情况。

关键词：有限政府；党的领导；行政主体

中图分类号：D912.1

文献标识码：A

文章编号：2095-4379-(2015)14-0249-01

作者简介：于腾云(1989-)，男，安徽阜阳人，法学硕士研究生，研究方向：宪法学与行政法学。

从十八大报告在法治政府建设这个问题上，与之前相比有了以下重要变化：一是主体发生了转变，法治政府建的主体由过去仅仅是政府转变为执政党，党成为建设法治府的主体；二是目标的变化，2004年提出的建设法治政府目标已经转变为2020年法治政府基本建成的标；三是强化了人民的主体性的变化。十八大报告中提出了“人民是依法治国的主体和力量的源泉”。这种变化这需要对于现行行政权运行主体进行探析，基于此，本文从行政主体理论，结合法治国家的建设，以党的领导主体地位为中枢、行政主体依法行政为响应，解释我国行政体制改革中的新问题，回应现实情况。

一、坚持党的领导

十八届四中全会提出了，“党的领导与社会主义法治是一致的。……