□ 宁 河

今年全国两会传出振奋人心的好消息：国务院正在着手编制革命老区发展建设的指导意见和规划。

党中央、国务院高度重视革命老区的建设和发展。习近平等中央领导同志对加强革命老区建设作出一系列重要讲话和论述。近几年来，国家关于陕甘宁革命老区、赣闽粤原中央苏区、左右江革命老区等区域性的革命老区发展振兴规划相继出台，为部分革命老区发展进入快车道提供了巨大的政策支持和资金保障。

出台国家层面的革命老区发展振兴规划，使革命老区得到国家优先扶持，与其他地区同步实现全面小康，是广大老区人民和老区工作者的共同诉求。有了国家层面的老区建设发展规划，老区实现跨越发展大有希望。

再进一步看，老区全面振兴仅仅靠几部规划还是不够的，老区建设还是要走向法制化轨道。全国革命老区的情况差别很大，老区立法需要一个过程。笔者欣喜地看到，各级党政领导，包括国家立法机关对老区立法的必要性和紧迫性，已经有了比较统一的认识。地方老区立法工作也已经迈出了坚实的步伐。湖北、湖南、福建3省颁布了扶持老区建设条例。据统计，全国有11个省（自治区）28个地级市（州）34个县（市、区）党委、政府制定下发了加快革命老区发展的政策措施。所有这些都为全国老区立法提供了基础和条件。国家层面老区建设发展指导意见和规划的出台，不仅为全国老区立法打下坚实基础，还可以为全国老区立法提供实践参政和依据。老区人民热切地期盼国家老区发展指导意见和规划早日出台。