仇转正

西吉县人民检察院，宁夏 西吉 756200

我国党的十六大为国家各项工作的开展开辟了新的篇章，对反腐工作治理力度的加大使国家正在向着不断优化的机关单位工作状态迈进。检察机关作为反腐工作的主要职能单位有着非常艰巨的任务，对于反腐工作的开展需要检察机关有非常严格的犯罪处理机制，以保证不放过每一个进行职务犯罪的人员。但是仅仅依靠职务犯罪的惩罚机制远远无法满足建立社会主义和谐社会的工作需要，因此还需要将预防机制作为重点工作来落实。

一、我国检察机关职务犯罪预防机制的现状

我国的检察机关现已形成的工作体系中不仅包括职务犯罪的严格惩罚机制，同时也在渐渐地将职务犯罪的预防作为重点工作来开展，这种现象是职务犯罪惩罚与预防机制不断完善的标志。在近几年的工作开展中对于职务犯罪的预防管理工作可以说是一直在向着更加完善和全面的方向发展，最初针对职务犯罪这种行为的管理机制仅仅是以治理和惩罚来实现，在之后的工作开展中才确立了预防的重要性。当前已经确立起职务犯罪预防管理工作任务的单位与部门已经非常普遍，基本涵盖了所有级别的检察机关和部门。

二、我国检察机关职务犯罪预防机制中存在的问题

虽然从管理机制的建成体系上我国检察机关已经将工作具体的落实到了每一个职能部门或岗位上，然而在具体的预防管理工作开展过程中仍然存在着一些影响工作进度、标准和工作效率问题。

第一，没有专门的职务犯罪预防管理法律系统。没有法律依据使预防管理工作的开展极易受到阻碍，对一些行为是否属职务犯罪划定标准不明确，对预防管理工作以何种方式来落实或者对什么样的行为进行预防管理等标准没有进行明确的法律规定。

第二，与其它部门的协作机制不完全。检察机关作为职务犯罪防治管理工作的最主要职能单位，对工作内容与目的有着极为明确的方向，然而这些工作的开展长期缺乏其它部门的协调管理制度，使工作开展面临着诸多阻碍，没有多部分的配合联合开展工作，必然影响工作的效率。

第三，对于职务犯罪预防管理工作是一项在事情发生之前进行的工作，因此难以确定一个标准来判定检察机关人员的工作效率，所以这种工作绩效考评标准的缺失是影响工作效率的重要因素。

第四，虽然检察部门建立起了职务犯罪预防管理的工作部门，然而检察工作的重点仍然集中在职务犯罪行为的管理上，缺少对预防工作关注和重视。

三、我国检察机关职务犯罪预防机制完善策略

(一)完善与职务犯罪预防管理相关的法律

为职务犯罪预防管理工作提供明确的工作方向和工作任务，考虑到每一项具体的预防工作应当遵循的标准或原则，建立起完整的法律体系，使预防管理工作的开展有法可依，同时保证能够有具体的工作流程、工作职权等具体规定。此外职务犯罪的预防管理工作内容也需要制定专门的法律进行确定。

(二)建立起优化的预防管理体系

虽然在检察机关中现已建立起了比较完善的职务犯罪预防部门和职能分工，在具体的工作开展与职责管理中还需要对预防管理工作的具体内容进行更加明确的细分，建立起针对不同方面的公职人员犯罪预防工作的监督检察体系，例如针对公职人员纪律检查、公职财务人员的审计监察、公职人员社会行为的舆论监查等，每项工作都应当具体到预防管理的内容、流程、职权范围等细节的规定上。

(三)结合严格的惩罚制度全面执行预防管理

公职人员职务犯罪的管理工作是预防与治理相结合才能获得更好的工作效果的，要实现预防工作效果的提升，必然要与严格的惩罚管理机制相结合，对于各项检察工作开展过程中遇到的职务犯罪现象需要严惩不贷，才能使预防管理工作的效率更高，检察机关的职能履行更有力度。总之惩罚与预防是两个互相支持与互相促进的工作内容，必然将两项工作有效结合起来才能获得更好的效果。

(四)与监察工作联系强化预防机制

预防职务犯罪工作的开展还需要对公职人员的职务行为、社会行为等进行详细、明确、具体的监察，而监察结果是对其进行是否职务犯罪评价的根据依据，也是进行恰当的预防管理工作的主要参考，通过监察工作的有效开展并以专业化的监察体系进行公职人员的行为监督与检察，才能够实现预防机制的不断强化。

四、结语

随着我国国家对建立新时期法治社会与和谐社会的目标不断加深，国家各级检察机关的工作重要性也日益凸显，然而检察工作仍然需要在继续保持强有力的惩罚管理同时，加强对预防机制的关注，才能更好的完成其工作任务。

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