市人大常委会副秘书长　李国强

以立法引领和推动全面深化改革

市人大常委会副秘书长李国强

以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。“四个全面”是党的十八大以来党中央治国理政实践的科学总结，是对中国特色社会主义理论体系的创造性发展，是实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的战略保证。

党的十八届三中、四中全会分别对全面深化改革和全面推进依法治国作出顶层设计和总体部署，两个《决定》形成了姊妹篇。改革和法治如鸟之两翼、车之两轮，将有力地推动全面建成小康社会事业向前发展，有力地推进国家治理体系和治理能力现代化。处理好改革和法治的关系，对人大工作提出了新要求新任务。在法治下推进改革、在改革中完善法治，实现改革决策和立法决策相统一、相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要，改革和法治相互促进、相得益彰，是我们面临的重大课题。党的十八届四中全会提出“必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用”，提出“实现立法和改革决策相衔接”。这充分表明，在新的历史条件下，发挥立法的引领推动作用已经成为我们党关于法治建设的一个重要命题，体现了立法实践基础上的理论创新，具有鲜明的时代性和实践性，对于推动立法工作与时俱进具有深远意义。……