□ 傅永聚

治者无德，何以德治
——谈依法治国进程中的政德建设

□ 傅永聚

政德，即为政之德，执政之德。习近平总书记说：“所谓官德，也就是从政道德，是为官当政者从政德行的综合反映，包括思想政治和品德作风等方面的素养。”可以说，政德的核心就是官德，从政德行是对为官当政者的一种特殊职业要求。十八届四中全会《决定》中提出实现全面依法治国总目标必须坚持的五条原则，其中之一是“坚持依法治国和以德治国相结合”。有些领导干部对此感到疑惑不解：既然实行全面依法治国，还需要提以德治国吗？在全面推进依法治国的进程中，如何体现以德治国呢？官德建设在其中又起到什么样的作用呢？要正确回答这些问题，就必须对政德建设有一个全面、正确的认识。

一、全面理解“坚持依法治国和以德治国相结合”的深刻含义，提高对德治在依法治国进程中重要作用的认识

十八届四中全会《决定》中提出的“依法治国”和“以德治国”的实现目标是相辅相成、相得益彰的。治理国家与社会，必须一手抓法治，一手抓德治；既重视发挥法律的规范作用，又重视发挥道德的教化作用。法治是治国方略，但德治在依法治国进程中的重要作用却是绝不容忽视的，因为德治主要是治思想，强调人格的净化力，在空间上永远大于法律，具有宽广的预防功能。

德法合治是时代的需要。从人类历史发展的长河来看，法治是人类社会发展到一定阶段的产物，其产生晚于德治；……