民进党智库发布防务政策建议

2014年3月4日，台湾民进党智库“新境界”文教基金会发布了《防御政策蓝皮书》，其中的“2025年大陆对台湾的军事威胁”首次对解放军武力收复岛屿进行了分析。其结论包括：随着大陆形成相对台湾的明显空中优势，解放军将在2020年之前获得对台湾进行大规模进攻的决定性能力。因此台湾必须将国防预算增加至占GDP的3%的水平，并建立具有台湾特色的有效防御，应更多依靠台湾自身军事工业开发武备。报告提出了三个应最优先加强的防御领域。首先是在网络防御方面，应提高防务部门信息和电子战司令部的地位，增加信息战人员，发展不对称网络战概念和装备；潜艇是对抗跨海登陆舰队的主要平台，自主生产已成为台湾获得潜艇的唯一选择，最佳途径是对两艘荷兰旗鱼级潜艇开展逆向工程，最终自行生产潜艇，以保持潜艇部队的实力；在防空方面，现役的146架F-16A/B战斗机的改进即使顺利，也要到2020年代中期才能完成。随着未来5～10年内剩余的F-5和56架“幻影2000”战机退役，台军仅有的F-16和128架IDF战斗机又都在升级中，加上美国因担心F-16C/D落入大陆手中而拒绝出售，台防空能力堪忧。长远地看，台湾应考虑采购垂直/短距起降战斗机。为此台湾对采购美国翻新AV-8B“海鹞”战斗机表示了兴趣，并听取了美国F-35B型战斗机的情况简报。另外在无人战机方面，台湾尝试过多种无人机，包括隐身无人机的设计，但面临预算不足和军方支持乏力，后者总是倾向于采购美制现成机型。

2015财年预算调整

2014年3月4日公布的2015财年国防预算申请为4956亿美元，比2014财年实际批准的4960亿基本持平.但比2014财年申请的5266亿则下降明显。在2015财年预算申请中.美军略为降低了人员和采购预算，但增加了作战/维护与研发预算。在军种分配上，陆军、海军和空军大致相当，但与2014年拨款相比，陆军减少1.11%，海军和空军分别增加0.25%和2.28%。有专家称，受亚太战略和从阿富汗撤军的影响，空军和海军有望在未来10年保持预算上涨，而陆军预算已是连续第五年减少。在陆军预算的削减中，作战/维护预算减少最多，研发其次，这是受从阿富汗撤军，以及陆战能力相对迫切性不强的影响。而在陆军具体采购内容中，导弹和弹药的采购下降达30%上下，均得益于撤军。在美国海军提出的1480亿美元的2015财年预算请求中，虽然比2013财年下降150亿，比2014财年下降380亿，仍将优先保证前沿存在和对人员、未来战力的关键投资。比如再部署3艘具有反弹道导弹能力的驱逐舰到西班牙，耗资468亿美元继续支持“亚太再平衡”战略调整，在装备采购上将以濒海战斗舰、P-8A“海神”巡逻机、弗吉尼亚级核潜艇和Mk-48重型鱼雷为主，研发上则以俄亥俄级核潜艇替代、下一代电子干扰机、无人舰载空中监视与打击系统（UCLASS）和电子信息战为优先。美国空军2015财年的预算申请则反映了空军定位的大幅调整，以更加关注未来的挑战和机遇。最优先的研发项目包括KC-46A“飞马”加油机、F-35A战斗机和新一代轰炸机，采购则优先F-35A、MQ-9“死神”无人机和AC/MC/HC一130运输机。如果预算进一步紧张，空军将选择退役全部KC-IO加油机和第40批次“全球鹰”，并减少购买F-35A。

瑞典欲购回潜艇感性制造能力

2014年2月27日，瑞典国防采办局（FMV）拔出384万美元，研究瑞典萨博公司设计建造下一代国产潜艇的可行性。战斗机和潜艇研发能力是瑞典国防工业的两大支柱之一。瑞典的潜艇研发能力原集中于考库姆公司，这家公司及其前身为瑞典建造舰艇已有几世纪。无奈20世纪70年代末和80年代瑞典造船工业面临危机，1999年，考库姆的海军系统业务被迫出售给德国HDW公司，而HDW本身就是世界知名的潜艇制造商。2005年，HDW成为蒂森·克虏伯集团下属的蒂森.克虏伯海事系统公司（TKMS）的一部分，考库姆这个从19世纪初就是瑞典工业骄傲的品牌就此消失。2010年，瑞典政府将自己的两艘下一代常规潜艇A26的设计合同，连同两艘哥特兰级潜艇的中期升级维修业务交给TKMS，但后者至今未报价。这使瑞典政府感觉到自己的国防预算可能打了水漂。当然，蒂森.克虏伯集团也面临市场压力，为此他们还计划将TKMS公司的马尔默船厂的业务重组为建造千吨级以下的小型潜艇和水面舰艇，而哥特兰级和A26都是1900吨排水量。加上TKMS还阻止考库姆参与澳大利亚和新加坡的潜艇招标，瑞典政府终于发现德国人购买考库姆并非强强联手，而是消灭对手。为此，除了本文开始提到的举措外，还支持萨博公司发起重新购回考库姆股权的行动，并已首批从TKMS挖回了8名考库姆的工程师。

如何破解隐身战机间通信难题

F-22和F-35等战斗机如主动与外界通信而被敌方电子侦察截获，其在雷达隐身等方面投入的血本将瞬间被抵消大半。而它们不管是相互之间不敢通信还是与传统战斗机不敢通信，都将大大妨碍作战配合。隐身战机的火控雷达开机也有类似效果，但对此在战术上已有一些对策可以缓解，比如一个机群中只让一架战机的雷达开机，其它保持静默，但这更需要相互间信息共享。另外，F-22不能与F-35通信，还有其电子设备未采用开放式设计，不能兼容新技术的问题。最后，由于F-22战斗机采购数量剧减，该机型将必须与F-35和更传统的F-15、F-16和F-18等机型通信，“第5代战机向第4代”传输数据的能力变得更加重要。为此，洛一马公司“臭鼬”车间设立了机密的“密苏里”计划，开发并验证新型数据传输能力，并于2013年12月17日和19日用一架F-22“猛禽”战斗机和F-35“协同航空电子试验台”（CATbird）进行了验证。试验中，F-22利用L-3通信公司独特的低截获概率/低探测概率（LPI/LPD）波形，通过新增的16号数据链与其它终端传送数据，大大降低了暴露自身的风险。这种能力能够传送火控质量的精确数据，从而使这一架飞机可以利用另一架飞机的数据发射精确武器。这将使那些暂时还没有安装主动相控阵雷达的F-15和F-16获得F-22水平的探测能力。目前使用的LPI/LPD波形仍需继续完善，是否正用于B-2和新型隐身无人机等系统仍保密。如果能得到美国空军的支持，洛一马公司可望在2014年底之间为现役的F-22都安装16号数据链。除了增加16号数据链，F-22还将在年内将航空电子设备结构改装为开放式（OSA），以便实现分布式电子攻击等更多先进功能。endprint