阳立高　卢毅　伍慧　杨华峰

摘 要：基于欠发达地区技术创新能力的基本特征，重点考虑技术外溢与模仿创新对促进欠发达地区技术进步的作用，构建欠发达地区技术创新能力评价指标体系；运用熵权法评价湘西地区技术创新能力，结果发现：湘西地区技术创新能力整体水平较低，地区间发展不平衡，创新能力的各影响因素之间不协调、短板效应明显；鉴此，应实施差别化的区域、产业、知识产权政策等，破除创新短板、汇聚创新要素，推动欠发达地区技术创新。

关键词： 欠发达地区；技术创新能力；评价；培育对策

中图分类号： F279.27 文献标识码： A 文章编号：1003-7217（2014）06-0132-04

一、引言

在当今国际竞争日益激烈、技术创新日新月异的创新驱动时代，技术创新能力成为决定一国或地区经济社会发展的关键因素，成为衡量一国或地区综合实力与竞争力的核心指标。实施创新驱动战略，增强创新能力成为欠发达国家或地区转变增长方式，实现跨越发展、后发赶超的根本出路。

近年来，随着新一轮科技革命和产业革命的孕育兴起，国际科技竞争愈演愈烈，区域技术创新能力评价与培育倍受关注。但由于区域技术创新是“一个复杂的、非结构化的过程”[1]，当前仍未形成一个广为接受的、统一的区域技术创新能力评价指标体系与方法。当前影响较大的有世界经济论坛（WEF）每年出版的《世界竞争力年鉴》，运用3个层次的指标对世界各国和地区的竞争力进行评价；瑞士国际管理发展学院（IMD）每年出版的《全球竞争力报告》，运用26个指标对53个国家的科技国际竞争力进行评价与排序；……