胡文举　宋艳画

现代远程开放教育的特点就是灵活、便捷、开放，可以实现资源共享，为学习者提供更多的学习机会，降低学习成本。由于受条件的限制，现代远程开放教育在农村的发展还存在诸多问题。本文通过对河南现代远程开放教育农村学习者进行调研，分析了河南农村现代远程开放教育存在的问题并提出相应的应对措施，以期为现代远程开放教育在河南农村的可持续发展提供借鉴。

一、河南农村现代远程开放教育现状

河南省从2004年开始，运用现代远程开放教育实施“一村一”项目，已累计招收学员1.5万余名，已有1万名毕业生获得专科学历。目前，河南现代远程开放教育教学点有131个，其中市级电大22所，直管县级电大3所，县级教学点105个，学习中心1个，覆盖了全省100%的地级市和82%的县。河南农村现代远程开放教育依托河南广播电视大学系统，经过近10年的发展，已形成了一套完整的、有效的教学管理系统和质量监控系统，保证了教学过程的落实和教学质量的提高。经过调研发现，河南农村现代远程开放教育项目实施以来，已经为河南农村培养了一大批“用得上、留得住”的应用型人才，呈现出跨越式发展态势，当然，在实际中还存在着诸多问题亟待解决。

二、河南农村现代远程开放教育存在的问题

1.教学基础设施不完善

硬件设施是进行现代远程开放教育的先决条件。现代远程开放教育的硬件设施主要包括互联网络、计算机、网络设备、网络多媒体教室及其他相关设施。由于河南农村经济和教育发展比较落后，卫星接收设施、计算机和网络宽带普及率比较低，网络双向互动实时课堂、CAI课件、授课视频、多媒体课件等现代远程教育教学资源传输不畅。特别是一些欠发达地区，互联网还不通，现代远程开放教育难以得到有效实施。在网络条件不具备的情况下，开展现代远程开放教育教学面临着诸多困难，远程教育的优势得不到有效发挥，严重影响教育质量。

2.师资力量不足

现代远程开放教育不同于传统的教育模式，其采用的是以学习者为中心的互动式教学。这就决定了现代远程开放教育的教师不仅要具有深厚的理论基础和过硬的专业技能，而且要能够熟练地运用现代教育技术手段进行远程教学。要能够自主开发适合远程教育的多媒体教学资源，在平时的教学活动中主持和引导学习者参加讨论和互动，针对不同层次的学习者，还要有不同的教学方案和教学方法。然而，现在农村现代远程开放教育还处于初步发展阶段，一方面，由于对教师缺乏培训，致使能够熟练从事远程教育的教师数量不足，且教师大多同时负责多门课程的教学工作，受精力所限，无法满足学习者多样化的学习需求。另一方面，课程教学资源的建设大多采取引进的方式，对资源本地化改进不足，无法满足本地学习者的学习需求。教师由于面对的学习者众多，难以掌握每个学习者的情况，无法做到因材施教，难以有效调动学习者的学习积极性。

3.教学资源匮乏，缺乏吸引力

目前，河南农村远程开放教育资源存在的问题主要表现为：一是教学资源不足。农村现代远程开放教育涉及经济管理、行政管理、种植业、养殖业、实用技术培训等许多方面，这就要求教学资源也要面面俱到。然而，河南农村远程开放教育教学资源主要由河南广播电视大学开发建设，受到人力、财力、物力的制约，全面建设教学资源的难度较大。因此，如何将现有的教学资源进行整合与共享是目前农村现代远程开放教育所面临的重要问题。从整体上看，河南农村现代远程开放教育教学资源仍然匮乏，不能满足农村学习者学习的需求。二是教学资源共享机制不完善。一方面，对资源共享的利益如何分配，没有相关的规章制度，制作人的经济利益无法得到保障，导致制作人不愿意共享。另一方面，资源共享渠道不畅。目前资源建设采取的是资助方式，资源建成后产权归个人，资源共享时必须征得产权所有人同意，在资源共享方面需要协调的难度很大，限制了资源共享。三是教学资源形式单一。在教学资源内容上，只偏重于满足一些硬性的技术指标，忽视了学习者对于教学资源形式多样性和层次多样性的需求，制作过程很少考虑到学习者的知识掌握程度和学习能力。特别是培养学习者实际操作能力的内容所占比例也较低，难以有效激发学习者的学习兴趣。

4.课程设置缺乏针对性

农村学习者大多是在职人员，他们有着丰富的生产实践经验，但是理论知识相对欠缺，在学习过程中经常会遇到自己无法解决的问题，需要教师在教学及辅导过程中加强互动，消除远程教育学习者学习过程中的孤独感。然而，目前农村现代远程开放教育的课程设置和教学内容仍延续着传统的观念，只注重教师的教，轻视学习者的学，没有以学习者的需求为导向进行课程设计。在教学方法上虽然也有论坛、网上双向实时课堂等方式与学习者互动，但由于教学过程以教师的教为主，不能充分顾及学习者的学习需求，难以调动学习者的学习积极性，学习者处于被动学习的状态。这种情况若得不到改善，将在一定程度上影响农村学习者的热情。

5.学习者基础薄弱，学习积极性不高

现代远程开放教育不同于全日制高等教育，实行的是“宽进严出”的政策，对学习者入学要求较低。高中或者中专毕业生只需要参加入学测试即可学习。从学习者入学前学习经历来看，60%以上的学习者为普通高中毕业，20%以上为职业高中毕业，只有不到20%为中专毕业。他们大部分都只学习过高中阶段的基础知识，没有专业学习的经历，对入学后的专业学习信心不足。从学习者的年龄来看，主要分布在20到30岁之间，他们虽然有较高的学习需求和旺盛的精力，但是要面对经济压力、工作压力和来自家庭的生活压力，工学矛盾突出，大多数人是从工作、生活中挤出时间进行学习，往往不能满足课程学习的需要。总之，河南农村现代远程开放教育学习者的学习积极性还有待进一步提高。

三、开展农村现代远程开放教育的应对措施

1.加大对农村现代远程开放教育资金的投入

农村现代远程开放教育是否能够顺利进行的一个重要前提就是经费是否得到保障。当前，国家、省和部分地方政府对农村现代远程开放教育已经安排了部分经费，但对于资金缺口来说，经费扶持力度还不够。政府和作为现代远程开放教育实施者的各级广播电视大学，需要不断加强对农村现代远程开放教育的经费投入和政策支持。一是各级广播电视大学要积极与当地政府进行沟通，向政府阐明农村现代远程开放教育的意义、前景和必要性，争取政府政策和资金支持。二是要积极整合现有的远程教育资源，共享远程教育基础设施和教学设备，完善网络系统，改善农村学习者的学习环境，为远程教育的实施创造良好的物质条件。三是通过“政府+企业+农户”的模式吸引社会资金积极参与农村现代远程开放教育。由政府主导给予企业一定的优惠政策进行招商引资。企业采取“企业+农户”的经营方式进行生产经营的同时出资对学习者开展远程教育，提高农户生产水平，为企业带来更好的效益，实现企业、农户的双赢。

2.加强师资队伍建设

针对农村经济发展形势对新型农民培养提出的新要求，我们需要优化师资结构、提高师资水平，创建一支学科齐全、结构合理、相对稳定、能够适应农村现代远程开放教育特点的师资队伍。一是要把好教师的“入口关”，选拔专业知识强、计算机运用熟练和思想素质高的优秀毕业生充实专职师资队伍；二是通过进修培训、聘请兼职教师等方式解决教师结构不合理、专业教师短缺等问题；三是加强对教师的信息技术、教育技术、教育理念的培训，使其树立现代远程教育理念，提高现代远程教育教学技能；四是建立全省电大师资共享机制，由省级电大牵头，以教学团队建设为契机，充分整合各级电大的师资力量，形成系统合力。

3.以学习者需求为导向，构建合理的课程体系

农村远程开放教育学习者的学习指向性明确、目的性强，他们希望通过学习提升自身的综合素质，并运用所学的知识就业、创造财富和提升职务。因此，农村远程开放教育学习者对自己所渴望的知识学习主动性较高，对行政管理类、小企业管理类、实用技术类、技能培训类及种养技术类需求强烈。在进行专业和课程设置时要充分考虑农村学习者的需求，降低理论学习的深度和难度，加大实用技能的培养力度。农村远程开放教育学习者构成复杂，所具有的知识基础也呈现多元化，这就决定了他们接受新知识的能力呈现多样性。在构建课程体系的过程中要考虑学习者对远程开放教育多样化的选择与需求，迎合农村社会发展对各种类型和层次人才的强烈需求。随着农村社会的发展与变革，农村学习者的学习需求也随之改变，最终会引起农村远程开放教育的连锁反应 。所以农村远程开放教育需要不断地对学习者的学习需求进行调研，及时掌握学习需求动态，不断调整专业与课程设置，改变教学方法，及时更新教学资源，使农村远程开放教育紧随时代发展需要，满足学习者不断变化的学习需求。

现代远程开放教育以其灵活的入学方式、灵便的学习时间和场所、便捷的学习途径为特点，满足农村学习者的学习需求。其教学模式与普通全日制和其他成人教育的教学模式有着本质区别，其课程体系也应该区别于普通全日制和其他成人教育的课程体系。只有这样才能培养出适应农村经济社会发展需求的人才，充分发挥现代远程开放教育的潜力。

4.提供多种学习途径，解决工学矛盾

农村学习者大多为在职学习，工学矛盾使其难以长期进行集中学习。因此，首先，要引导学习者正确处理工作与学习的关系，鼓励学习者带着工作中遇到的问题去学习，并在学习过程中解决问题。其次，要开发农村现代远程教育教学平台，将教学资源、网上实时课堂、课程论坛等融入教学平台。在教师的指导下学习者自主制订详细的学习计划和学习进度安排，打破传统面授的束缚，让学习者学习不受时间、空间的限制，方便灵活地进行学习。再次，要克服远程教育师生相对分离，学习过程中易产生无助感的局限性。加大师生交互平台的开发，让学习者遇到问题时可及时与其他学习者或者教师交流。最后，要完善教学支持服务体系。对于农村学习者来说，网络教学是一个较新的教学手段，大部分农村学习者对网络教学还不适应，在学习过程中会遇到各种各样的问题，因此需要进一步完善教学支持服务体系，为学习者自主学习提供方便。我们可以通过建立一站式教学服务网站，为学习者学习、考试等提供一站式服务，降低学习者网络学习的难度，提高学习者对远程学习的积极性。

本文由河南省教育厅人文社会科学研究项目“基于现代远程开放教育推进农村实用人才培养的实践与研究”（项目编号：2013-GH-194）资助。

（责编 李亚婷）