文/刘志永 闵祥君 朱华棋 庄云鹏

浅析军队油库（站）用火管理存在的问题及对策

文/刘志永 闵祥君 朱华棋 庄云鹏

本文从后方油库面临的动火作业实际出发，分析当前动火作业中存在的亟待解决的问题矛盾，全方位深入探究解决矛盾的途径和方式方法，对如何规范油库站动火作业和安全管理进行了分析。

油库（站）；安全；用火作业

衡南军械仓库爆炸的惨痛事故给危险行业操作的安全敲响了警钟，作为油库站安全管理的重点难点，用火作业在操作规范、安全管理上还存在一定的薄弱环节。只有把握“预防为主，防治结合”的安全工作方针，正视问题，直面挑战，规范要求，按章作业，才能在根本上确保油库站用火作业的安全可靠。

一、正视问题、掌握主动，找准用火作业的安全问题

作业程序不规范是突出的隐忧。用火作业坚持按章操作是最大的安全保证，违反了就可能引发事故。“用程序管事，用制度管人，用监控管做，用总结创新”的理念一直适用于油库安全管理，这也为油库站的用火作业提供了依据。按照油库站用火作业的危险性要求，不同的用火作业其基本程序相同，但具体细节有所差别，因此，必须建立和健全油库站用火程序。

人员培训不系统是根本的缺陷。油库站用火不是经常性工作，大部分单位往往会忽视其针对性的安全教育和培训。油库用火是一种特种作业，必须具备相应的知识和资质，用火审批人员、现场指挥员、监督员、安全员、消防员、用火作业人员必须要熟悉《军队油库用火管理规定》，熟悉特种作业安全规程，熟悉针对每一次用火的安全措施。所以一支经过专业培训的用火作业队伍是油库站用火的重要保证。

审批监管不严格是操作的弱项。油库用火管理应遵循按级审批、严格控制、谁监管谁负责的原则。作为一种危险性很高的特种作业，提高审批监管层次是必须的。大量的安全事故都是违章作业造成的——用火作业中审批不严格，管理不到位，措施不落实的现象依旧存在；申请内容简单，没有明确细致的用火方案、工艺图和安全措施；审批人不到用火现场，不了解用火场所环境、管线工艺、接地等情况，缺乏审批决策依据，缺少审批监管。

检测设备不齐备是硬件的短板。油库、部队加油站缺少对爆炸环境气体检测的设备仪器，对现场环境无法做出准确科学的判断。用火前的主要安全技术工作是将用火作业的危险性降到最低。所以除了清除用火场所、设备周围的一切可燃物，对相关的工艺设备进行可靠隔离封堵，断开相邻的电器连接，通风置换、吹扫设备内的可燃气体环境外，最重要的是对用火场所的环境气体进行检测分析，作为安全用火的科学依据。在没有科学检测的前提下做出的用火决定肯定是盲目的，不负责任的，也是十分危险的。

二、提高认识、多措并举，打牢用火作业的安全基础

强化用火安全培训。要对有关人员加强安全生产知识的宣传教育和培训，使其掌握国家、军队、行业有关安全生产的法律法规和爆炸危险场所用火作业的相关规定，用规章制度规范约束用火行为。要明确责任，提高遵章守纪意识和安全管理水平，如用火监督人员应熟悉用火区域或岗位的生产过程、工艺流程和设备状况，具有应对突发事故的能力；用火监护人员应熟悉并掌握常用的急救方法，具备消防知识，会熟练使用消防器材，熟知应急预案等。

完善安全作业规程。要严格遵守用火原则、等级划分、审批权限、作业时限、现场监督等规定。切实做到对用火作业中至关重要的可燃物及可燃气体隔离，加强对可燃气体浓度测试，对有限空间作业、高空作业、冻土作业以及用火作业人员资质，监护人、用火器具的安全性进行规范，完善军队油库站用火作业安全规程，有效保证用火安全。

探索专业队伍建设。充分发挥后方油库专业技术力量相对较强的优势，抽组油库用火作业专业分队，按照后方油库划片保障范围，负责区域内部队油库、加油站的用火作业，增强用火作业的专业性，提高用火作业的安全度。

落实用火审批制度。严格落实谁审批谁负责的责任制，切实做到“五信五不信”：信检测数据，不信嗅觉和感觉；信盲板，不信阀门；信自己检查，不信别人介绍；信签字同意，不信口头同意；信科学，不信经验主义。用火作业现场要进行安全形势分析，找出各种固有和潜在的危险因素，制定具体的防护措施，明确监护人和监督人，逐项检查落实安全措施后，方可审批用火和发放《油库用火作业票》。

细化用火作业方案。在用火作业前制定周密细致的用火方案，方案内容要做到“五个明确”：明确用火作业程序，即“申请用火——办理用火作业证——隔离遮盖——现场清理——拆离作业——清洗置换——监测分析——检查确认——用火实施——清理验收”等；明确相关人员及职责，如明确用火作业条件和要求；明确消防安全措施。

加强硬件设备投入。加大可燃气体检测仪等安全检查和操作设备的推广普及力度。广泛应用“水刀”等成熟新技术，力求减少危险场所的动火作业次数，扎实做好安全防护工作，降低用火作业的安全风险，确保油库站安全工作的持续有效。

（作者单位：73868部队）

【1】吴刚社，聂世全，亢生磊.加强油库动火作业规范化的几点思考.军需物资油料.2013年；

【2】《油库焊工》.解放军出版社.2006年.

【3】《军队油库作业安全风险评估和预警规定》《军队油库用火安全管理规定》.油库管理工作细则附录汇编.2010年.