推进“义新欧”中欧班列运行常态化

“义新欧”中欧班列的开通有利于推动与丝绸之路沿线国家的交流合作，下一步要延伸拓展班列产业链

在海关总署、铁路总公司等国家有关部委的支持下，并经多方努力，“义新欧”中欧班列已开通运行。因运输时间比海运缩短1/3左右、运输价格只有空运的1/5左右，降低了物流综合成本，班列对客商具有很强吸引力。班列依托全球最大的小商品市场，服务于长三角经济带，同时许多班列沿线国家的企业亦有意通过班列，并依托全球最大的市场及义乌市场完善的国内销售网络，快捷地打开中国市场。但班列也遇到一些困难与问题：

班列运行时间偏长。导致班列运行时间偏长的因素主要有：一是转关和换轨（装）影响通行效率。班列在境外段运行，全程需三次转关三次换轨（装）。班列在各口岸的滞留时间，占全程运行时间的30%左右，其中运力衔接等其它原因滞留占40%。二是转关、清关存在一定难度。由于小商品贸易存在品类杂、拼箱组货等特点，很难做到装箱单与报关单相一致，导致在转关、清关时，比传统一般贸易货物的转关耗时更长，验放风险较高，影响了班列的通行效率和稳定性。三是班列运行速度偏慢。班列境内段总长4645公里，但班列运行耗时四天半，平均时速仅为43公里。

班列运输成本偏高。造成班列运价仍较高的主要原因有：一是境外段运价较高。由于班列没有实现常态化运行，境外段的每公里运营成本为8.52元、高于国内的4.51元。此外，由于与国外铁路运输公司合作的情况不同，运价谈判的话语权也不同，国外运价有一定的缩减空间。此外，班列在境外段运行中，频繁的换轨（装）、转关也增加了物流成本。二是严寒天气额外增加运行成本。前期，班列途经俄罗斯、哈萨克斯坦等国，正值冰冻低温季节，最低气温为-20℃，必须增添高性能保温设施，才能确保玻璃瓶装红酒、橄榄油等商品顺利通过严寒地带。

货源组织有待规范。影响货源组织的主要因素有：一是班列未常态化运行和异地揽货影响货源组织。由于班列尚未真正实现“五定”（定站点、定线路、定车次、定时间、定价格），开行时间、运行历时不确定，班列运行成本偏高，对组货造成了较大影响。二是回程货源偏少。发展物流必须实现双向开行，才能有效降低物流成本，但当前中欧贸易结构决定了回程货源偏少，亟须加强回程货源组织。

下一步的主要打算：延伸拓展班列产业链。重点发展三项业务：一是出口铁路拼箱（中欧拼）业务。按照国际化专业拼箱管理标准，建立班列拼箱监管仓库，推行出口货物“进仓报关、仓库查验、放行拼箱”模式，提升通关效率。二是进出口铁路快件（义欧快件）业务。在阿拉木图、莫斯科、柏林、巴黎、马德里等城市设立“义新欧海外仓”，为国际快件提供仓储、运输全程服务。三是国际商务服务。开展与义新欧舱单融资、贸易融资密切相关的互联网金融、离岸结算、贸易融资等业务，设立“义新欧”商品会展、采购服务、电子支付、营销服务中心，打造“义新欧”全产业链的商务、物流、通关、支付、认证大数据平台。加大进口出市场培育。在班列沿途国家重点城市，建立义乌市场分销展示中心和配送网络，从输出商品向输出市场转变。同时，依托义乌市场和保税物流中心的优势，培育发展进口、转口市场，推动义乌成为连接国际、国内市场的桥头堡和中转站。

为此，提出以下具体建议：

——加大政策扶持。建议将“义新欧”中欧班列纳入浙江省“十三五”发展规划，并争取把“义新欧”中欧班列列入国家“一带一路”发展规划。

——完善通关机制。建议请国家海关和商务部等部委，加强与班列沿线国家协调，认同“市场采购”贸易方式，对义乌小商品提供高效、便捷、安全的转关清关服务，提高通行效率。帮助指导与阿拉山口等口岸加强联系合作，完善国内口岸快速通关模式，实现口岸信息互换、监管互认、执法互助。

——降低运营成本。建议请国家铁路总公司，加强与境外铁路公司的沟通，建立跨国铁路国际协调机制，提升境外班列运价的谈判话语权。对班列国内段给予运费下浮优惠政策，提高班列运行速度。加强班列运行设备保障，针对班列运行每年有4个多月遇到严寒天气，配制专用冷藏保温车。

——加快口岸开放。建议请国家海关、质检等部门，允许义乌铁路口岸临时开放，待条件成熟后，支持义乌设立汽车整车、肉类、食品、水果进口指定口岸。

此外，支持义乌开展铁路国际快件监管模式试点，试行班列运输快递邮包业务，并提供报关、运输、清关、配送等服务，推动班列市场化运行。

作者单位：中共浙江省委政研室