马冉冉

随着互联网信息产业的蓬勃发展，网络诚信问题日益引起社会各界和人民群众的广泛关注。今年6月，国务院印发了《社会信用体系建设规划纲要（2014-2020年）》，这是我国第一部国家层面社会信用体系建设的专业规划，被称为“中国社会信用体系建设历程中的里程碑”，明确要完成“政务诚信”“商务诚信”“社会诚信”“司法公信”四大领域34项重要任务。

为贯彻落实纲要精神，推动互联网领域信用建设，国家发展和改革委员会、国家互联网信息办公室于7月10日在国家互联网信息办公室新闻发布厅共同举办“网站诚信建设座谈会”，中国互联网协会联合22家重点网站向全国互联网业界和全体网民发出题为“打造诚信网络，建设信用中国”的倡议书。国家互联网信息办公室副主任任贤良主持会议，国家发展和改革委员会副主任连维良出席会议并讲话。有关重点网站代表介绍了开展诚信建设的做法和经验，中央文明办、中国人民银行相关部门负责人做了发言。

重点网站诚信建设实践经验

进入互联网时代，在推动我国以诚信为基础的社会文明的进程中，网站在传播现代诚信观念、推动社会诚信的建立等方面扮演着不可忽视的重要角色。近年来接连曝出的互联网诚信缺失问题，对互联网行业发展造成极大冲击。对于网站而言，诚信二字意味着品牌，意味着可信度，意味着公信力，是互联网发展壮大的基础。创建诚信网站，是网站提升传播力、影响力，承担社会责任的必要选择。

诚信是媒体生存发展的必备品质，媒体是维护社会诚信的重要力量。作为中央重点新闻网站，人民网建网十几年来，在重大主题宣传、国内国际重大事件报道，以及经济建设、社会建设等各方面宣传报道中，坚定履行媒体的社会责任，专注于探寻事件真相，多管齐下，确保信息权威。“在新闻发布方面，人民网形成了完备的审核管理机制，新闻频道实行信息发布双审制和重要信息五级审核机制；互动内容实行先审后发，确保了内容发布的安全。”人民网副总裁官建文提到，“人民网还不断完善技术管理水平，对网络、应用、数据等操作制定技术规范，对不同类别的事件处理流程进行规范，增强信息安全把控能力。”“建立完备的广告投放审核机制，依法依规对广告投放进行严格审核，确保网站广告内容真实，保护网民的合法权益。”

千龙网始终把诚信建设作为立足的根本，用诚信打造平台、打造产品，引导属地网站诚信建设。2013年8月1日，六家网站联合发起推出“北京地区网站联合辟谣平台”，千龙网负责内容搭建，在收集谣言、求证谣言、辟谣和提高公众免疫力四个环节形成完整闭环。同年8月，千龙网又及时打造了“承担社会责任，坚守七条底线”平台。作为地方新闻网站，“千龙网在日常报道中始终坚守诚信原则，通过专题策划、新闻报道、评论、微博、动漫等方式，来传递诚信理念，形成诚信氛围。”千龙网副总裁曾洪军说，“千龙网注重对诚信报道进行创新，用不同的手段突出内容，提升报道效果，包括动漫、千龙FM、微博、微信等。”

自2009年新浪微博开通，用户规模不断扩大，微博俨然成为一个互联网上的“小社会”，相关法律法规不健全，导致用户在网上的行为和言论无法受到有效和及时约束，从而影响到微博自身的公信力。对此，新浪网推出《新浪微博社区公约》及一整套相应的管理体系，旨在规范和管理微博上的用户行为，维护和净化微博社区秩序。据新浪副总编辑李彤介绍，自2012年8月起，微博社区管理中心对违规行为的举报受理率始终维持在95%以上，其中对“不实信息”的举报量已从上线时的日均4000条下降到日均500条，有效遏制了造谣传谣的不良行为。“我们在互动产品中设置举报功能，简单明晰的操作过程，方便网民举报。同时我们安排专人负责处理当日举报，并且对举报成功的网民提供奖励，提高网民举报的热情。我们认为，在消灭网络虚假不实信息的持久战中，通过网民举报可以使其无处藏身。”

“商以诚为本，人以信为赢”。阿里巴巴自建立以来，一直注重网络诚信体系的建设，经过不断摸索和创新，逐渐创建出了一套行之有效的网络诚信机制和一种符合互联网环境的新经济秩序。阿里巴巴集团副总裁高红冰表示，“这套由用户信息认证体系、信用等级评价体系、业务流程保障体系、惩恶体系、扬善体系、平台外开放合作体系及大数据底层集成信息体系等七大体系组成的阿里诚信体系，是阿里巴巴各项业务能够持续高速发展的最根本原因。”从阿里巴巴的实践看，整个阿里诚信体系从设计之初就不仅是为了服务自身管理，更是为了服务全体商家和消费者。“十几年来，这个体系不仅帮助阿里进行平台管理，更帮助消费者选择商家，指导商家良性发展，并推动整体网络环境的‘从善化。这样的体系设计，既最大限度地发挥了诚信体系的社会价值，又反过来不断推进诚信体系自身的建设，使得诚信体系的社会价值和自身完善得到极紧密的结合。”

联合发出倡议 共建社会诚信体系

为认真贯彻党的十八届三中全会关于“建立健全社会诚信体系，褒扬诚信，惩戒失信”的决策部署，推动网络诚信建设，培育健康向上的网络文化，维护国家利益、社会公共利益和公民合法权益，营造诚信、安全、文明的网络环境，提升互联网行业形象，促进我国互联网行业健康可持续发展，中国互联网协会在“网站诚信建设座谈会”上联合国内人民网、新华网、千龙网、新浪网、搜狐网、凤凰网等22家网站，向全国互联网业界和全体网民发出题为“打造诚信网络，建设信用中国”的倡议书，内容如下：

一、严格遵守国家法律、法规和政策，坚持依法办网、依法用网，诚信守法经营，科学合理利用网络资源，共同打造诚信网络，维护健康有序的网络秩序。

二、加强行业自律，恪守行业规范，履行社会责任，弘扬优秀文化，坚决抵制虚假信息、恶意诽谤、网络欺诈、侵权盗版等失信行为，拒绝为违法失信行为提供便利与平台，自觉接受社会监督，提升互联网行业公信力。

三、加强网站内部管理，完善制度建设，规范经营行为，强化从业人员诚信教育，不断提高从业人员职业素养、业务能力和诚信水平，增强甄别、防范和处置各类网络失信行为的技术能力，落实信息安全保障机制，保障公民个人信息安全，构筑坚实的网络安全防线。endprint

四、提高网站服务能力，履行服务承诺，完善服务机制，创新服务方式，提升网站用户体验，努力为用户提供优质、安全、可信的产品和服务。

五、广大网民增强网络道德意识，文明上网，理性发言，自觉抵制虚假、有害信息的制作和传播，积极举报各类失信行为，共建共享清朗网络空间。

六、各方积极参与社会信用体系建设，推动建立信用信息共建共享机制，联合防范抵制各类失信行为，形成社会合力，共同营造文明诚信的社会环境，携手建设信用中国。

“这份倡议书是网站诚信建设的一个良好开始。”任贤良指出，互联网已经深刻影响到社会的各个方面，抓网站诚信建设可以说是抓住了主要问题。希望各位成员单位全力以赴，真正把网站的诚信建设在国家纲要的指导下落实到实处。

互联网领域信用建设的意义措施

“发出这份倡议书是贯彻落实《纲要》的有力举措。”连维良说，互联网领域的信用建设具有双重意义。一方面，互联网是社会信用体系建设的重要领域。当前，利用互联网实施违法失信行为的情况十分严重，钓鱼网站、网络欺诈、网络病毒、垃圾邮件、人肉搜索、虚假信息屡禁不止，通过网络制假售假、发布虚假广告、造谣传谣等现象时有发生，严重影响着互联网的发展，也严重干扰了人们的正常生活，迫切需要通过加强信用体系建设来加以解决。互联网的诚信问题已经引起全社会的忧虑和关注，相比于现实社会，网络虚拟社会的开放度、自由度更高，监督管理难度更大，如何解决互联网领域的失信问题，是社会信用体系建设面临的重要问题。

另一方面，互联网是推动社会信用体系建设的重要载体、重要平台和重要力量，在传播诚信理念、普及信用知识、宣传诚信典型、监督和惩戒失信行为等方面可以发挥特殊的、不可替代的作用。由中国互联网协会发布的《中国互联网发展报告（2014）》指出，截至2013年底，我国网民规模达6.18亿，网站总量近350.7万个，网络经济整体规模达到6004.1亿元。这些数字说明了互联网对经济社会发展和人们日常生活的重要性，同时也说明了互联网对于社会诚信体系建设的重要性。尤其是要发挥重点网站的作用，重点网站是互联网发展的主力军，引导行业发展方向，聚集了大量的网民。连维良提出，在社会信用体系建设中，重要网站要发挥好示范带动作用、宣传引导作用、激励监督作用。

加快提升全社会信用建设水平，切实推进互联网领域信誉建设，连维良要求，下一步要着力抓好六件大事：一是建立信用专栏或信用网站，集中展示信用建设相关内容，方便社会公众获知和参与；二是探索建设网络信用记录，首先要推动所有法人和法人代表建立信用记录，并探索网上信用记录查询机制；三是创新开展信用评价，包括对电子商务交易主体、网站和网络用户的信用评价，鼓励与征信机构、研究机构等合作开展区域信用评价；四是联合实施守信激励，提高守信者的社会声誉和商业信誉，使其获得实实在在的好处；五是联合实施失信惩戒，通过网络手段提高失信者的成本和代价，依法给予各方面的约束和限制；六是积极推动信用文化建设，营造文明诚信的网络环境和社会环境。

诚信，是社会主义核心价值观的重要内容，更是一个文明社会的重要标志。维护诚信的网络环境，需要从互联网行业自身着手，形成一套自觉、有效的诚信建设体系。这不是一蹴而就的，而是需要集中所有网站的合力，来形成最大的力量，进而不断探索、不断创新的过程，既需要加强监管和自律，也离不开众多网友的参与。互联网环境瞬息万变，如今我们已步入以互动传播、移动传播为特点的新媒体时代，更需要不断升级完善与新媒体环境相适应的诚信体系，而实现这一目标任重而道远。endprint