□ 张智敏

（河源晚报社，广东 河源 517000）

社会的繁荣发展是推动新闻出版不断发展的前提条件，在新的社会背景下，新闻出版社的发展更需要紧跟时代潮流，以满足现代社会对信息的需求。如何完善新闻出版制度给现代社会提出了新的要求，新闻出版社要适应社会主义经济的发展，要具有中国特色，要时刻本着为人民服务为原则。而要想做到以上几点，就必须对新闻出版规制中的问题进行研究，找出良好的改正方法，对其进行改正从而保证新闻出版业更好的适应社会的发展。

新闻出版规制中的问题有哪些

对党建内容宣传力度不够

在新闻出版工作中，还存在重视业务轻视党建工作宣传的现象，在对党的执行方针上缺乏坚定性，新闻出版对党建工作的宣传要紧跟时代步伐。但是在实践中，一些与社会主旋律不符合的现象时常发生。例如，在对经济的宣传上，更多重视对私有经济的宣传；在思想价值的宣传上，重视对虚无主义的宣传。并且有的出版社甚至对一些思想的宣传上存在立场不坚定的行为，这些现象的存在显然不符合社会主义的发展。所以，新闻出版规制中对新闻内容的规定，一定要有明确的条例。

对刊物质量的要求不严格

近些年来，我国新闻出版工作取得了巨大的成绩，但是其中存在的问题也是不容忽视的。新的问题出现，就需要用一个正确的方法去解决。新闻出版首要的问题就是对质量要求不严格，有法不依和执法不严的现象依然存在。出版刊物以及电子出版物市场竞争激烈，但是出版单位却缺乏自律，对刊物的质量要求不严格。例如，一些刊物在防侵权工作做的不到位，一些刊物在出版后容易被侵权。违规出版的现象依然存在，但是却没有采取相应的措施对其进行管理。有些地区出版队伍整体素质不高，他们的专业素质有待提高。对刊物质量的要求不严格，这严重制约了新闻出版业的发展。

新闻出版成为一种谋利的工具

上述提到新闻出版社要时刻坚持“为人民服务”的宗旨，但在实践中一些出版社却将新闻出版当成一种谋利的工具，将“为人民服务”的根本宗旨抛之脑后。这种现象的出现导致新闻出版社的职能和责任被弱化。新闻出版社存在的谋私现象成为制约现代新闻业健康发展的障碍。所以，要想避免新闻出版社成为一种谋利的工具，提高员工对新闻的法律法规的认识程度是关键。

解决新闻出版规制中出现问题的途径

提高新闻出版社执法水平，加大政府干扰力度

针对新闻出版社谋利现象的存在，提高新闻出版社执法水平是解决这一现象的根本手段，提高新闻出版社为人民服务的意识，是现代社会提出的新的要求，要始终坚持法律至上的原则。法律的至上性体现在，任何新闻出版管理机构以及个人都不能逾越法律的特权。只有提高出版社执法水平，才能在根本上杜绝新闻出版社出现的违法事件的发生。而市场机制要是在没有被干预的情况下，是不可能顺利发展的。市场机制必定有一定的弊端，而政府的干扰就是一双“看得见的手”，政府在市场中发挥着不可小视的作用。所以，政府要加大对盗版翻版的执法力度，为新闻出版打造一个健康良好的市场环境，以此来解决新闻出版执法水平不高的问题。

加强党建工作的宣传力度

加强党建工作的宣传力度，要时刻坚持正确舆论导向。针对一些报刊存在党建工作宣传力度不够的现象，在实际工作中要时刻坚持马克思主义与毛泽东思想的重要指导方针。首先，对报刊从业人员提出了新的要求，报刊的主要负责人一定要以党的利益和人民的立场为出发点，坚持社会主义核心价值观，提高对党建工作的思想觉悟，将党建工作落实到新闻出版工作的实处。第二点就是认识到新闻出版社对党建工作宣传的重要性，在掌握好政治导向这一正确方向以后，严格地遵守党的政治纪律，加大党建工作宣传力度，让新闻出版更好地为社会主义精神文明建设服务。

坚持新闻出版社依法行政建设

众所周知，行政的基础是民主，新闻出版社的依法行政是社会主义行政管理对出版社提出的新的要求。针对新闻出版规制中存在的行政民主原则不健全的现象，对新闻出版社提出的要求就是坚持新闻出版的依法行政，将民主集中制原则更好地运用在新闻出版社的建设管理中。坚持依法行政最好的方式就是坚持民主集中制，因为，社会主义建设离不开民主制度的建设，依法管理新闻出版社既要在出版社事业上体现行政民主原则，又要在立法上体现新闻出版管理的民主性。在新闻出版管理中，一定要坚持新闻出版管理的法律程序性，避免轻视法律程序的不良现象的发生，从而在根本上维护公民的合法权益。

坚持公开性原则

公正性是法律的灵魂，新闻出版社一旦违背了公正性就在根本上失去了法律价值。因此，要想体现新闻出版社的法律性，对新闻出版业的要求就是必须坚持立法的公开性原则。公开性原则就是增加行政权利的透明性，在对一些事情的处理上坚持透明性原则，以此提高民众对新闻出版社的信心。只有得到了民众的支持，才能在根本上促进新闻出版业的发展。

对新闻出版规制中存在的问题能否得到及时解决，关系到社会管理工作能否开展的顺利。所以，要想解决新闻出版规制中存在的问题，就必须解放思想，实事求是，打破传统的观念，自觉地将新的理念不断融入到现代出版规制中，让新闻出版规制更加符合现代化建设的需求，促使新闻出版业朝制度化、规范化和法律化方向发展。

[1]杨露.基于创新社会管理视野的新闻出版规制问题探讨[J].现代物业(中旬刊),2011,12:162-164.

[2]李文海.我国数字出版的政府规制研究[J].中国出版,2012,10:51-53.

[3]邓本章.新闻出版管理依法行政问题研究 [J].出版发行研究,1999,12:5-9.