● 濮阳市编办行编科

濮阳市是河南省食药监管体制改革试点市。改革前，监管体制机制不够顺畅、监管力量薄弱、农村食品药品监管体系不健全、检验手段和技术支撑能力弱等问题突出，也带有普遍性。针对这些问题，2014年5月，濮阳市启动了食品药品监管体制改革，其主要做法有：

一是完善食品药品安全监管责任体系。建立食品药品综合协调机制、安全发展机制、科学评估机制、应急处置机制、宣传教育机制和责任追究机制，健全“政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”的责任体系。市县（区）政府统一领导本地区食药安全监管工作，对辖区内的食品药品安全负总责，并将食品药品安全纳入政府工作目标考核内容；食品药品监管部门切实履行责任，把监管责任落到实处；食品药品企业作为独立的市场主体，是食品药品安全的第一责任人，一旦发生食品药品质量问题和安全事故，承担一切后果和法律责任。重点完善责任追究制，上下级政府、政府与同级政府食药监管部门分别签订食品药品安全监管责任书，明确政府主要领导，监管部门负责人，企业法人、管理者和相关人员的责任。

二是整合组建监管机构。在食品安全委员会的基础上组建食品药品安全委员会，下设办公室，在食药监管部门加挂牌子，承担同级政府食品药品安全委员会的日常工作。将原食安办和食药监、工商、质监部门食品安全监管和药品管理职能整合，在市、县两级组建新的食品药品监管局，负责管理食品加工、流通、消费、餐饮服务和药品生产、流通、使用等环节，建立一个完善、统一、权威的食品药品安全监管机构。……