文/黄埔雁

目前，我国有些第三方实验室质量管理组织机构存在的问题是质量管理体系结构庞大，部门机构层次重叠，以至质量管理效率低下，拖延了服务周期，增加了检测成本，直接影响委托方的公信力。原因是有些第三方综合性、庞大的实验室将质量管理组织混同于一般的行政管理体系，效率低下。

针对此类现象，笔者提出实验室应流程再造，以解决此类实验室质量管理组织运行中存在的比较突出的问题。

一、质量管理组织机构管理流程优化

1. 实行各检测所技术负责人制

CNAS-CL01《检测和校准实验室能力认可准则》中规定：技术管理层在质量管理体系中的职责是全面负责技术运作和提供确保运作质量所需的资源。对于有些多领域检测所组成的综合性组织机构，庞大且复杂的运行体系，除了技术管理第一层次的总技术负责人外，技术管理层中的第二层——各专业检测所，有的机构中的专业检测所只设立了行政管理岗位全面负责本部门运作，没有相应的技术负责人，故许多正常的检测技术工作和管理工作无法顺利开展。因此，该技术管理层面必须设立技术负责人岗位，由专业检测所领导承担。该技术负责人与行政管理职责相匹配，不仅不矛盾，而且更利于专业检测部门为本部门技术工作符合质量管理要求，承担起应有的技术把控等责任。在该类实验室质量管理组织机构的改革中，建议该专业检测所设置的技术管理层的技术负责人岗位必须由具有该领域技术能力和管理能力的人来胜任。

通过该技术管理层岗位的设定，可显著地减少技术工作的审批环节，缩短工作流转时间。例如，根据质量管理体系标准要求对于新检测方法的使用，进行技术能力验证，以证明本单位的技术能力满足国家标准或是国际标准规定的技术参数要求。验证工作是一个典型的技术运作，该项工作最终需要检测所层面技术负责人确认并批准使用该标准方法。若此项技术工作的批准通常要由专业检测所逐级上报，经过质量管理部门审核后，报上一级单位技术总负责人批准，一般需要多个工作日，加上专业检测部门内部的技术验证时间，整个周期通常要很长。调整后的质量管理体系通过减少管理层次，将原来由检测所上一级领导担任技术负责的，转变成由专业检测部门技术负责人承担。不必由原来各检测所向单位行政管理部门申请，再由行政管理部门组织有关部门评审，最后，报检测所上一级技术总负责人批准实施。这大大缩短了审批的时间。

2. 降低质量管理信息的失真风险

流程优化后，实验室正常的技术管理工作直接由各检测所的技术负责人组织评审和批准实施。因此，检测所层面技术负责人的技术和质量管理要求可以不必经过上一级行政管理部门。这样，减少行政管理部门审批过程，可加快信息指令的传递速度和实验室技术工作的流程，缩短了检测周期，有利于实验室提高质量管理工作效率，有利于相关部门快速处置影响社会公众安全的应急事件，不断满足广大人民日益增长的公共安全需求。

二、调整质量管理岗位职责范围

1. 技术总负责人

技术总负责人可以与各专业所的技术负责人直接对话，及时了解各检测所技术运作和确保实验室运作质量的情况，起协调和总体把关等作用。从检测环境来看，我国加入WTO后，一些合资企业和外国检测集团的质量管理层次为我国第三方实验室提供了可以借鉴的管理模式。对下一层技术负责人岗位职责的设置，可以从技术角度出发，从而减轻行政角色的影响。

2. 技术负责人

由专业检测所领导担任技术负责人的管理。通过直接参与检测部门的工作，负责制定和组织实施本检测所技术发展规划与上一级组织机构的目标相对应，组织解决重大的技术问题和实施技术改造方案等工作。专业检测所的技术负责人应是该领域的技术专家并具备相应的管理能力，非常了解本专业的特点和技术水平，有能力审批本检测相关的技术报告，选拔和培养不同的专业技术人才负责检测所各技术和新检测方法的开发等工作。及时通过便捷网络了解最新的检测方法动态，加强对检测人员检测能力的培养，为技术负责人全面贯彻和执行质量管理要求提供了可行性。通过不断学习，掌握、开发社会发展所需的新检测技术，来应对突然发生的公共危机事件。

实验室质量管理组织流程再造是一个渐进的过程，既非工作流程的简化或重组，也非单纯依靠质量管理部门间实现部门的整合或联动，而是对该实验室质量管理的理念、发展目标、行为准则、治理模式、制约机制的整体再造。它涉及该类实验室质量管理组织，内部机构之间、实验室质量管理组织与社会组织之间的沟通与互动，必然会带来实验室质量管理在组织结构、决策程序、运行机制、评估体系、激励机制等方面的显著变化。因此，有些实验室质量管理组织流程再造绝非在原有流程上的修修补补，而是一场彻底、深刻和持续的内部改革，不是能够一蹴而就的。

[1] F. E. 卡斯特，J. E. 罗森茨韦克．组织与管理[M].北京:中国社会科学出版社,1985.

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[3] 薄贵利.论优化政府组织结构[J].中国行政管理,2007 (05):17-21.

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