朱李鸣

“三产”超“二产”是否就已进入服务经济主导？

朱李鸣

站在从“二三一”转向“三二一”的历史节点上，浙江应重点促进服务业内部结构的优化，实现先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，融合发展

近年，浙江服务业在产业结构中的占比稳步提升。继去年第三产业占GDP比重首次超过第二产业后，今年上半年，服务业增加值占GDP比重达到50%，高于第二产业4个百分点，浙江产业结构调整取得历史性突破。欣喜之余，我们还需要对这一历史性节点进行冷思考：“三产”超“二产”是否就是进入服务经济主导发展阶段？

我的看法是关键要看浙江三产规模不断扩大的背后，其内部结构是否已得到进一步优化？服务经济主导发展关键是生产性服务业的辐射带动能力有没有起来。

从参照发达经济体的经济结构来看。世界发达国家的产业结构已经显现“两个70%”现象，即服务业占GDP的70%、生产性服务业占服务业的70%，而浙江这两个比重远未达到70%。浙江生产性服务业产值规模小内部行业结构不合理，附加值水平低，在浙江及整个服务业中的占比相对较低，发展速度明显滞后于制造业。

从长三角区域产业分工情况看。目前浙江的相对优势还是在于先进制造业，服务业同上海及其周边地区来比，尚处于起跑阶段。当然浙江可以依托独特的港口岛屿资源、山水文化资源发展有比较优势的港口物流、健康、旅游等服务业，但服务业的区域影响力很难超过上海。

从区域产业结构演进看。当今，货物贸易是参与国际经济竞争循环的主体，而浙江服务贸易主要还是需要依托人力资本的优势，接下来人力资本是否能够真正承接服务贸易的继续发展，尚待进一步验证。要明确只有发达的有国际竞争优势的制造业才可能造就发达的生产性服务业；有竞争优势的制造业才可能带来职工收入和资产的普遍提升，进而带动区域消费性服务业的发展，这是一条规律。

从企业发展的过程来看。生产性服务业是制造业企业发展到一定阶段的产物。未来浙江的优势先进制造业企业将有一些会发展成生产性服务企业，逐渐实现制造企业服务化的过程。但多数制造业还在原地踏步，发展依然面临创新不足和附加值低下的现实矛盾，同时还面临内部资源、环境等条件的制约和日益增加的外部市场摩擦的挑战。

因此，站在浙江产业构成从“二三一”转向“三二一”的历史节点上看，总体而论，浙江服务业发展的空间还很大，重点应在提升服务业发展水平尤其是生产性服务业上下大力气；特别要强调先进制造业和现代服务业“双轮驱动”，融合互促发展，而不是简单地提服务经济主导，服务经济主导还是一个更高的经济形态。

促进服务业内部结构的优化，要充分考适应高铁时代与互联网+时代的特点，除了旅游休闲、健康服务、文化产业、非义务教育等消费型服务业，应着力发展以下重点生产型产业::

一是信息服务产业。2015年上半年，浙江省全社会信息经济核心产业实现增加值1454.5亿元，增长12.9%。以信息技术为依托的电子商务总规模继续扩大，上半年全省实现网络零售额3002亿元，同比增长51.4%。跨境电子商务表现抢眼，上半年全省跨境电子商务出口13.2亿元，增长144.4倍，远高于外贸出口增长。显而易见，信息经济及其相关产业已成为浙江现代服务业发展的重要突破口。大力发展以互联网为核心的信息及其相关产业，发展大数据、云服务、不仅能放大浙江在电子商务、信息技术产业方面的发展优势，并且对推动服务业结构优化及传统企业转型升级起着重要作用。

二是现代物流产业。数据显示，2015年上半年，全省邮政企业和快递服务企业业务收入累计完成约197.5亿元，同比增长34.1%；业务总量累计完成约324.7亿元，同比增长48.9%。浙江物流业已由过去的末端行业，上升为引导生产、促进消费的先导行业，逐渐成长为集系统化、信息化、仓储现代化为一体的综合性产业，是支撑浙江经济发展的基础性、战略性产业。其中航运服务业、航空服务业也要提上日程。推动物流业发展，将对优化产业结构、增强企业发展后劲以及提高经济运行质量起到巨大的促进作用。

三是现代金融产业。2014年，全省实现金融业增加值2934亿元，同比增长8.0%，占地区生产总值的比重达7.3%，占服务业增加值的比重达15.3%，仅次于商贸流通领域。继续做强做大金融产业，应在小微金融、科技金融业、证券投资、互联网金融、供应链金融、金融资产交易、股权投资基金、金融租赁、产权市场等加大力度。

四是研发与设计、会展等专业服务业。应加快集聚国内外相关高端机构，激活现有机构开展国际化合作，依托产业集群，做强专业服务功能，细分差异化发展，为制造业的提升提供强有力的支撑和引领。杭州东部软件园孵化器发展与永康围绕五金产业运用互联网搞众创、利用意大利研发力量的实践已提供了很好经验。

此外，应以做强服务能级为导向整合提升发展服务业集聚区。据对全省100家省级服务业集聚示范区的统计，上半年实现营业收入6004亿元，同比增长19.2%，营业利润482.4亿元，增长67.9%，上缴税收133.2亿元，增长11.5%。浙江服务业集聚区建设获得稳步推进，但是与发达国家和地区相比，浙江现代服务业集聚区建设还处于成长阶段，“传统、散小、辐射力弱”仍是软肋，未来仍需加大力度重点培育，不求数量求质量，求带动与辐射力。还要关键地抓好类似跨境电商园区、自贸园区等高端战略平台。

作者为浙江省发改委宏观经济研究所所长、研究员