杨 力

(上海交通大学凯原法学院，上海 200030)

认真对待法治思维

杨 力

(上海交通大学凯原法学院，上海 200030)

现实中推动法治建设的当下中国，是一个伴随着持续深化改革而带来的经济和社会转型，以及不同阶层和群体的多元利益日益趋于差异化、复杂化的“风险社会”。新一轮法治思维的主要取向在于，进一步以良法祛除非法、非份、非常权力，乃至更为彻底地根治制度特权的流弊，藉此撬动国家治理方式逐步走向现代化。而良法的实现基石，就是更多地借助于程序来达成共识，不断确立以法权为中心和寻求法权最大化的法治理念定位，以及相应推动宪法立法适用和宪法监督适用之类的程序性制度创新。与此同时，还应在行政和司法的体系化改革上有所作为，特别是指向以“限制和约束政府公权力”为导向的新行政管理体制改革，以及让司法通过渐次规范抵牾的整合作业、研磨解释技术和以调解等法律的弹性化方式，来应对风险社会日益生长的分歧和不确定性。此外，削弱制度特权的切入点，乃是从制度设计上减少特权的种类和范围，以及反向借助于制度之维强化社会对权力和特权现象的有效监督，以更好实现良法善治。

法治思维 风险社会 程序正义 制度特权

一、法治建设面临的制度性风险

在我国从邓小平时代的“民主与法制并重”，江泽民时代的“依法治国、建设社会主义法治国家”，胡锦涛时代的“社会主义法治理念”，到当今习近平时代的“法治中国”，持续性地不断迈向法治已成强音。……