广东省福利彩票发行中心

创新管理防范风险促进“刮刮乐”即开票持续健康发展

广东省福利彩票发行中心

多年来，在中福彩中心的大力支持下，广东福彩“刮刮乐”即开票工作遵循市场规律、努力创新管理模式，连续多年保持持续稳定发展。2008、2009年分别销售了10.3亿元和11.5亿元；2010年我省推广“一站一枪”销售管理模式之后，当年销量大幅增长，全年销售19.8亿元，增幅高达72%；2012、2013、2014年销量分别为26.5亿元、28.5亿元和29.4亿元，市场份额从2013年的60.99%上升至目前的64.69%。近年来我省“刮刮乐”即开票市场不断发展扩大，销量稳步增长，得益于创新的“一站一枪”销售管理模式；得益于彩票资金的严格规范管理；得益于服务保障的精细化管理。具体做法如下：

一、模式创新是基础

“刮刮乐”即开票是“多人少买”的绿色彩票，有利于培养彩民理性购彩的良好习惯。而且“刮刮乐”即开票品种多样、印刷精美，对销售站点汇集人气、增加销售氛围、扩大福彩宣传都具有非常积极的作用。因此我省一直非常重视“刮刮乐”即开票工作，从人、财、物等各个方面均给予大力支持。同时把抓好即开票工作作为锻炼各地市彩票发行销售队伍、提高人员综合素质和组织能力的重要手段。2009年7月《彩票管理条例》颁布，“不得以赊销或者信用方式销售彩票”作为降低彩票发行风险的手段写入条例。目前，各省级销售机构一般采取的是让销售站点将票买断的方式来降低资金风险，这种情况下一旦某个品种的即开票滞销或者出现质量问题，销售站点将要承担由此造成的经济损失，这些因素严重影响了站点销售即开票的积极性。

经过对市场的调研分析，2010年我省提出了创新的“一站一枪”销售管理模式，其核心是实现“库存前移”，将彩票的库存与销售分为两步，在即开票系统中增加“站点库存”，设定领票额度，把彩票库存延伸到每个销售站点。由于彩票是以库存状态进入站点作彩票展示，在彩民购买彩票时再进行销售扫描，此时站点才与省中心进行实时资金结算，因此站点的库存彩票在扫描销售之前都可以退回给物流配送管理员或者市中心。从各个销售站点回收的滞销库存彩票，可根据不同销售区域及票种销售的冷热程度进行重新调配，使即开票库存与销售能够根据市场实际需要运转起来，解决站点彩票滞销的问题。对经过调配仍然滞销的库存彩票，由物流配送管理人员进行回收退库至市中心，再由市中心退回省中心，省中心统一承担因各种原因造成无法销售的即开票产生的损耗与费用，让市中心和站点没有销售即开票的后顾之忧。

二、防范风险是关键

由于将“刮刮乐”即开票库存前移至销售站点，因此，加强资金管理，防范及规避风险成为“刮刮乐”发行销售工作中最为关键的环节。经过多年的实践与不断探索，我们从省、市两级分别建立了严格的管理规程防范即开票资金风险：其一，省中心即开票管理部门安排专人每天通过即开票销售管理系统监控全省站点的销售及缴款情况，在站点资金、库存出现异常情况时系统会实时弹出警示信息，确保省中心能够及时掌握情况。当监控发现站点欠款时，我们马上通知相关地市对该站点进行了解、调查，作出相应处理。其二，省将销售站点的库存额度放权给市中心，由市中心根据本地实际情况进行规划和评估，设定每一个销售站点的库存额度。部分地市根据站点销量的大小及其信用度分别给予不同的即开票库存额度。其三，在代销合同中明确销售站点缴纳的保证金同时作为即开票风险金，同时实施以即开票实时缴款方式进行结算，预防资金风险。其四，对个别存在较高风险的站点，市中心采取另行加收押金的方式进行管理。其五，各地市将“刮刮乐”即开票和电脑票进行捆绑管理。市中心通过即开票销售管理系统监管销售站点的账户动态，及时发现站点的欠款情况并催其缴款。如果是站点存入即开票账户资金不足，则通知站点及时缴款。如果站点出现恶意欠款，市中心将对其进行警告，若站点仍然不按时清缴欠款，则暂停其电脑票销售作为处罚，限期整改，对拒不整改的站点将取消其销售福利彩票资格。其六，各地市将即开票销售是否规范、缴款是否及时作为重要考评指标列入站点年度考核，作为站点“评先评优”的刚性指标。其七，部分地市实施精细化管理，物流配送管理员每月最少到站点巡查4次，能够及时掌握站点的欠款情况并协助市中心进行处理。实施精细化管理的地市，极少出现站点欠款，基本杜绝即开票资金风险问题。

三、保障服务是重点

长期以来，我们贯彻“省级服务市级，市级服务物流配送管理员，物流配送管理员服务投注站，投注站服务彩民”的工作思路，牢固树立服务理念，不断强化服务意识。物流配送管理员作为市中心与销售站点之间沟通与物流的桥梁，主要为站点提供即开票配送服务，这是即开票发行销售的重要环节，物流配送是否及时、服务是否到位直接影响即开票的销售。物流配送管理员还身兼市场巡查、站点培训、信息收集和代站点缴款等职能，同时兼任同一片区的电脑票服务工作，为销售站点提供电脑票相关物料及宣传资料配送、投注机维修及维护等工作，有效促进电脑票与即开票共同发展的双赢局面。

2012年我们在全省普及“一站一枪”销售管理模式的基础上推行精细化管理，其精髓在于通过即开票管理信息系统对物流配送管理员及销售站点的核心工作进行科学、客观的考评，使配送管理员和销售站点实现相互监督，相互促进。地市实施精细化管理后成效明显，做到站点库存即开票金额不低于3000元，展示票种不少于8种。更加明确物流配送管理员的主要工作职责：一是及时主动配送。规定物流配送管理员每天上午必须登录“网点即开票管理员查询系统”，收集辖区内站点的基本情况，彩票、物料等相关信息，制定配送服务路线，确保配送工作及时、高效。二是不断提升服务。针对每个销售站点彩民群体不同的实际情况，由物流配送管理员主动指导站点如何合理选择和搭配票种，提高站点销售的有效性。三是加强信息管理。物流配送管理员定期对辖区内销售站点进行监督检查。对欠款站点进行督促，并收集意见、建议及市场信息，及时向市中心反馈市场情况。精细化管理对物流配送管理员提出了更高的服务要求，对站点销售即开票有了更明确的指引，有效促进了“刮刮乐”即开票的销售。