洪志洋+黄秀园+邰中和+陈永昌+蔡雅琦+林哲伟

摘 要：中国大陆于2010年审议“十二五规划”，大力培育发展战略性新兴产业，加快经济结构调整与促进产业转型，并以七大新兴产业拉动相关产业的成长。另一方面，近年台湾经济面临多方面的冲击，除了大量制造业外移至大陆及东南亚外，新能源、环境保护、新兴技术、经济全球化等因素也影响深远，台湾也积极进行产业更新与再造。在这样的背景下，两岸于2010年6月签署ECFA协议，应该是互利互惠、共创双赢的重要机制。客观而言，两岸具备市场、技术、资金及人才等层面优势互补的条件，但主观上如何进行两岸产业的互补与合作，产学界却尚未提出具体可行的合作模式进行探讨与分析。基于两岸新局势，我们认为未来两岸产业如何进行分工合作，是相当迫切的研究课题。

一、台湾与大陆产业发展

三十年来台湾的科技产业，以半导体为最大宗，包含上游的晶圆材料、集成电路设计、中间的生产制造、下游的封装测试。但在2008年起全球经济不景气的冲击下，台湾几个重要的产业如笔记本电脑、内存、大型面板等产业链产生极大的亏损，引起民众的关注，似乎认定台湾的ICT产业已经是黄昏夕阳产业，不值得再投资。但事实上，台湾过去三十多年发展半导体产业所蓄积的基础建设、人才培育、专利技术、创业创新、产品开发、系统整合、市场营销等多方面，其能量相当可观。这些能量对发展下一世代各种高端应用科技系统与产品具有相当大的价值，因此一个重要的问题是：两岸如何共享这些成果并共同再创其价值高峰？……