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做践行党的群众路线的表率

2015-01-28辽宁省委组织部省直机关工委

党建文汇·上 2014年11期
关键词:办事机关行政

辽宁省委组织部+省直机关工委

辽宁省委高度重视机关党建工作,党的十八大以来,把抓作风作为推进机关党建的重要切入点和着力点,认真落实管党治党责任,结合开展党的群众路线教育实践活动,在反对“四风”、狠刹“乱作为”的同时,着力解决“不作为”的问题。从去年7月起在全省各级机关广泛开展“机关转作风为民四服务”活动,以上率下、上下联动,推动机关党组织和党员干部在服务大局、服务群众中增强宗旨意识、提高履职能力、转变工作作风,加强服务型机关建设。

认真履行职责、立足岗位服务。针对门难进、脸难看、事难办等问题,着力强化服务意识、改进服务作风、提高服务水平。一是健全工作制度,规范服务行为。全省各级机关党组织坚持创新服务方式、延伸服务触角,普遍推行了首问负责制、服务承诺制、责任追究制、一次性告知制、限时办结制和AB岗工作制等“六制”服务,办结业务平均缩时率达到79%。二是优化岗位设置,强化服务功能。坚持把机关“瘦身”与业务一线“强身”结合起来,省直机关共调整优化240个处室的职责任务,进一步压缩为机关自身服务的处室和编制比例,使编制100名以上的部门非业务处室及编制数分别减少到总数的20%和15%以下,编制100名以下的部门非业务处室及编制数分别减少到总数的25%和20%以下,一大批素质高、能力强、业务精的工作人员充实到一线岗位。三是开展岗位练兵,提高履职能力。通过开展“对标定位”“夺旗争星”“业务擂台赛”“季评最佳实事”和创建“学习型、服务型、创新型”党支部活动等方式,推动机关干部在实践中强化素质、提高能力。四是搞好作风整治,解决突出问题。针对群众反映强烈的“庸懒散”和“不作为、乱作为”等突出问题,采取明察暗访、专项行动等方式,加大督导检查和专项整治力度,查处“吃拿卡要”“庸懒散拖”问题5977起、2864人;查处乱收费、乱罚款、乱摊派问题429起、143人;对吃“空饷”等问题进行了清理。

走进基层群众、主动上门服务。一是健全党员领导干部直接联系基层党组织制度。省级党员领导干部和1100余名市厅级党员领导干部每人直接联系1个村(社区)党组织、1名村(社区)党组织书记、1户困难家庭,开展调查研究、帮助解决问题、帮扶困难群众、加强基层组织,共帮助基层党组织解决实际问题8763个,协调资金4.1亿元,落实项目2652个。二是开展机关党组织与基层单位党组织结对共建。按照“全员参与、系统对口、坚持经常、注重实效”的原则,组织2.4万多个机关党支部与基层单位党组织结对共建,组织各级机关党员干部深入基层服务群众。三是深化“在职党员进社区”活动。围绕“进得去、服务好、常态化”,组织26.5万余名机关在职党员走进社区,开展集中定点服务、公开承诺服务、主题服务、组团服务、菜单服务、网络服务等。省委将每年“七一”前一周的星期六,确定为“在职党员进社区”义务服务日,今年6月28日,以“践行群众路线、共建幸福家园”为主题,组织开展义务劳动、扶贫帮困、政策宣讲、医疗义诊、认领微心愿等活动,受到广大群众的欢迎。四是向贫困村选派驻村工作队。省委制定《关于向贫困村选派驻村工作队的实施意见》,从省、市、县三级机关选派5370名干部,每3人组成一个工作队,到1790个贫困村开展为期三年的驻村帮扶工作,坚持“一村一策”定点包扶,加快转变落后面貌。

转变机关职能、优化公共服务。坚持以人为本、执政为民,各级机关必须转变职能,整合资源,提高公共服务水平,推进职能科学、廉洁高效、人民满意的机关建设。一是把权力放下去、放到位。省委、省政府印发《辽宁省人民政府转变职能简政放权实施意见》《关于取消和下放一批行政职权的决定》等,各级机关党组织认真落实省委、省政府部署,坚决向市场、向下级政府、向社会组织放权,不保留、不截留、不梗阻,省直机关取消和下放行政审批事项811项,全省各级机关取消和下放行政审批事项6640项,公开和简化办事程序2.59万个,使审批事项和环节大幅减少,市场主体创造活力进一步激发。二是使权力更透明、执法更公平。重新修订了行政处罚自由裁量权指导标准,全省各级机关普遍对有裁量幅度的行政权力进行梳理,压缩自由裁量空间,规范运行程序和工作流程,能够量化的予以量化,坚决对滥用权力、以权谋私动真章、下猛药,确保了执法公平公正。三是让服务体系更健全、群众办事更便利。坚持以市、县、乡政务服务中心为主体,不断强化政务服务网络建设。截至目前,14个市和23个具有行政审批权限的省直部门设立了办事大厅,县(市、区)共设立为民服务大厅1556个,乡镇设立为民办事全程代理服务中心999个,村级成立服务站11044个,“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”的为民服务新机制逐步建立。

深化政务公开、推进阳光服务。一是明确公开内容,改进公开方式。全省各级机关重点推进行政权力信息、财政资金信息、公共资源配置信息、公共服务信息、公共监管信息等五个方面的信息公开,并将机关的办事职责、承办事项、办事依据、办事条件、办事程序、办事时限、服务承诺、收费依据和标准,以及办事结果、监督渠道等向社会公开。二是推进公共资源交易系统建设,打造公平公开、竞争有序的服务平台。按照统一交易场所、统一信息发布、统一交易规则和统一措施、管办分离的原则,全省14个市和大部分县(市)制定了公共资源项目进场交易目录,建立了统一集中的公共资源交易场所,建设工程招投标、政府采购、土地和矿权出让、国有和集体产权等全部实行集中交易。三是加强对行政权力公开运行的监督,着力构建监督制约体系。以电子监察为主要手段,省政府各部门、14个市、44个县、29个区、162个行政服务中心和分中心实现了联网监察,并将行政权力运行、专项资金管理使用等方面22448项行政审批事项纳入电子监管,进一步健全了权力运行制约和监督体系。

通过开展“机关转作风为民四服务”活动,机关党员干部宗旨意识进一步强化,与群众的感情进一步拉近,服务群众能力进一步提升,服务群众机制进一步健全,贯彻党的群众路线的自觉性进一步增强,促进了机关党建工作全面加强,推动了机关各项工作上台阶、上水平。

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