网络恐怖主义作为信息化时代恐怖主义的一种新的形式，是互联网与恐怖主义相结合的产物。具有隐蔽、扩散快、影响大等特点，破坏世界和平与稳定，危害人民群众的生命财产安全。近年来互联网已经成为恐怖组织策划、煽动实施恐怖活动的重要手段和渠道。

多举措打击网络恐怖主义

为打击网络恐怖主义，中国政府采取了多种手段。

一是依法严厉打击网络恐怖主义，中国的刑事法律为打击网络恐怖主义提供了定罪量刑的标准和依据，刑事诉讼法提供了诉讼程序保障。中国的司法机关依法打击存储、制作发布传播恐怖音视频的违法犯罪分子。二是互联网企业的自查自律挤压网络恐怖主义的生存空间，中国的互联网运营商、服务商自觉网上反恐的责任和义务，在政府的指导下，主动清理网上的信息，不为恐怖音视频提供发布和传播的渠道。三是广泛发动公民和社会组织参与，中国政府鼓励公民和社会组织积极参与打击网络恐怖主义，一些互联网企业在网站上设立了举报平台，公民和社会组织可以举报其发现的网上涉恐信息和线索。四是积极吁请国际组织的支持。

针对东伊运恐怖组织利用境外互联网传播恐怖音视频的情况，中国政府有关部门积极与相关国家、组织、企业沟通联系，争取他们的理解和支持，取得了一定成效。

面对难题努力解决

虽然中国政府以零容忍的态度对待网络恐怖主义，在打击网络恐怖主义方面作出了重要努力，取得了一定的成效。但也面临着一些问题，需要国际社会的共同努力解决。

一是网络恐怖信息处理慢，恐怖组织利用国际大型社交网站和即时通讯工具传播暴恐音视频，速度非常快，发现处理难。二是调查取证难，一些网站日志留存不全，对于司法机关调取IP地址等相关信息的请求反应不迅速，调动结果反馈不及时，甚至根本不反馈，导致司法机关无法及时有效固定准确，对调查带来难度大。三是标准不统一，由于各国针对打击网络恐怖主义的立法不尽一致，对什么是恐怖主义及其网上行为的认识和认定标准不统一，客观上增加了国际合作难度，造成打击不力。四是未形成合力。

呼吁国际合作联手应对

网络恐怖活动不会仅仅局限于某一个国家、某一个地区，因此每个国家、每个企业、每个个人都不可能独善其身，必须要加强合作，联手应对。为此，我们提出四点倡议：

第一增进共识。网络恐怖主义是互联网的毒瘤，国际社会的公害，我们主张凡是在网络空间宣扬煽动恐怖主义的都是网络恐怖活动，凡是联合国认定的恐怖组织在网上的一切活动都是网络恐怖行为。各国政府组织企业对此都要承担打击网络恐怖主义的责任，履行打击网络恐怖主义的义务。

第二政府主导。打击网络恐怖主义，必须在各国政府主导下才能取得实效。各国政府要依照联合国决议、国际公约和本国法律的要求，积极统筹本国各方资源和力量，主动作为、全力以赴坚决打击网络恐怖主义，不给恐怖组织的网上活动提供土壤和空间。

第三共同参与。打击网络恐怖主义需要全社会的参与和支持，每个组织、企业、公民都应主动担当，积极参与，特别是互联网企业要主动采取各种措施，坚决切断涉恐信息网上传播渠道，不给恐怖组织提供网上活动空间和技术便利，防止互联网成为滋生恐怖主义的温床。

第四加强合作。互联网将世界紧密地联系在一起，互联互通携手打击网络恐怖主义是我们共同的选择。我们主张要加强合作，建立各国政府之间、组织之间、企业之间的合作机制，加强交流和沟通，互通情报信息，共同构筑打击网络恐怖主义的牢固防线，增进人民福祉，维护世界和平。

（本文由中国公安部网络安全保卫局局长顾建国在“加强国际合作，共同打击网络恐怖主义”分论坛上的演讲整理而成。）