许高峰

《老子》有云：“天网恢恢，疏而不漏”，在人类历史上，没有任何一个时代比当今世界更接近这种状态。不过，此“网”非彼“网”，在互联网时代，这句话形象地描述了有形世界被无形网络所覆盖的事实。

互联网正日渐渗透到社会的每一个角落，而网络要想真正的“疏而不漏”，不仅在于覆盖面的大小，更在于是否实现了法治化。诚如《法国国民公会宣言》所言“一个公民的自由是以另一个公民的自由为界限的”，如果每个网民都在互联网上没有顾忌地肆意享受自由，那结果将不堪设想。身处网络世界，是受管制还是被保护、是更受限还是更安全，完全只取决于一条——是在触犯还是在遵从互联网的法治。

依法治国的内涵之一

自1994年接入国际互联网以来，我国一直很重视互联网立法工作，基本的规范体系已经初步形成。但不可否认的是，法律的完善步伐并不能跟上互联网日新月异的发展节奏，人们在充分享受网络带来的便利快捷的同时，也为网络法治的不健全付出了沉重代价。一些不法分子针对网络或者利用网络所实施的违法犯罪行为不仅危及到网络系统的安全，也影响到网民以及广大普通民众的工作、学习和生活，甚至影响到社会的和谐与安宁。

在当今社会，网络违法犯罪已成为世界各国面临的共同难题之一，许多国家出台相关法律，采取多重措施，严厉打击这一全球“公害”。例如，美国联邦立法和各州立法都明确将互联网世界定性为“与真实世界一样需要进行管控”的领域。……