丁炎君

（嵊州市市容环境卫生管理处 浙江绍兴 312400）

近年来，随着我国经济的高速发展，越来越多的人群涌入城市致使城市人口暴增，紧随而来的是城市垃圾量的井喷，考验着地方政府的管理能力。当前，国家投入重金用于城市垃圾的处理，垃圾填埋场是其中重要措施之一。该方式已经在全国进行了普遍推广而且取得了良好效果，不仅受到了我国住建部的肯定与赞许而且已经是我国目前垃圾处理中的主要方式。垃圾填埋场作为各类垃圾最终的汇聚地，在垃圾处理以及保护生活环境方面起到了关键性作用，而如何确保其科学高效运行，则是摆在实际工作的重要难题。虽然各地已经建设了垃圾填埋场但内部管理设施跟不上实际需求，导致其作用难以发挥。

1 垃圾填埋场的运行管理存在的问题

1.1 作业人员管理与技术水平有待提高

垃圾填埋场工作的特殊性，诸多年轻人才不愿意加入其中，尤其是专业的技术人员更无意向奉献与该项事业。因此，该行业中的整体状况是人才不足，技术人员比例严重偏低，不仅导致普通员工较为缺乏而且年龄普遍偏大，管理人员和技术人员更极度缺乏。在此实际情况下，填埋作业效率偏低，填埋场垃圾堆积如山。

1.2 填埋作业不规范

主要表现以下几个方面：缺乏现场管理制度或不规范、分区作业经验缺乏、垃圾具体的处理环节不合理、雨污水的排水措施不到位、医疗垃圾充斥其中、污泥流入垃圾填埋场等，不仅影响到了填埋场的正常运行而且在一定程度上导致了运行成本的增加。同时，因资金投入不足，部分设备出现老旧与损坏现象但得不到及时的维护与更新。尤其高性能的压实设备在众多的经济欠发达省市严重不足，导致在雨雪天气中难以完成垃圾的填埋工作。

1.3 运营维护管理不到位

垃圾填埋场的正常运行需要完善的运行管理措施作为基础，这是其发挥垃圾填埋场作用的软实力但实际情况却不佳。部分省市的垃圾填埋场运行维护不到位，尤其是截洪沟维护不及时，淤泥填满其中导致雨水天气排水不通畅，雨污分流作用基本作废。此外，部分填埋场截洪沟虽然没有淤泥但却长满杂草。

1.4 运行经费不能保障

目前，全度大多数省市对垃圾处理进行收费管理，但是在收费的具体额度方面存在较大差异，对于垃圾处理总体费用而且依旧是杯水车薪，绝大部分还依赖于地方财政的支持。此外，部分地区因各方面因素的影响并未实现收费管理，致使垃圾填埋场缺乏运行资金，不仅影响到垃圾分类填埋场的工作的正常开展更阻碍了垃圾的分类处理以无公害处理能力的提升。

1.5 建设与运行资料管理薄弱

该问题是运行管理中常见的问题，主要指的是工程建设中记录不全且内容零散、验收材料残缺、空气与环境监测数据不全、材料档案管理不完善等。

2 促进垃圾填埋场运行管理的对策

2.1 积极筹措资金

各地应多渠道筹措资金，切实保障资金到位，确保已建生活垃圾填埋场的稳定、规范运营。首先，要进一步强化垃圾收费管理制度，不仅可以为垃圾填埋场弥补资金的不足而且能树立大众减少垃圾与爱护环境的意识；其次，基金汇入垃圾填埋场之后要强化资金的科学管理，保障正常运行所需的经费。同时，填埋场可以根据自身情况通过各类途径吸收社会资金的注入，充分利用市场因素加以运作。

2.2 强对作业人员的培训规划

转变管理理念，强化填埋场的规范化维护管理：一方面，加大专业人才的引进力度并建立对现有人员的培训管理，提升其综合素质尤其专业技能，使之不仅能够胜任本职工作而且能适应未来垃圾填埋场的科学发展的需求；另一方面，对于经济实力较强的填埋场可以外聘专业技能与经验兼备的机构实行专业化的管理。

2.3 做出填埋作业规划

填埋作业规划是指导垃圾填埋作业的重要依据，是填埋场科学运营管理的关键。填埋作业规划包括总体规划和年度规划。总体运行管理规划应包括填埋场的年运行规模、运行年限、填埋具体标高、填埋作业方案、地表水倒排方案等；年度规划按年度进行设计，包括本年度内的填埋堆体形成、垃圾运输、作业方案、堆体标高、坡度、稳定性、渗沥液导排、处理、局部封场与生态恢复和运营资金的使用等详细内容。某填埋场根据填埋区地形，按比例绘制了导气石笼井点位置并进行编号并可续设计单元填埋网格的控制图，在具体垃圾处理过程中严格按照控制图加以操作。

2.4 做好日常作业管理

日常作业是填埋场的重要内容，包括以下几个方面：填埋作业管理、雨污分流作业、日常工具等物资管理、填埋气体的处理等环节。在日常运行管理中应对上述各个环节加以详细规定，明确工作职责，确保各项工作有序运行，高质保量的完成本职工作。例如，填埋作业管理应建立单元填埋管理制度，对于垃圾的卸料、垃圾的摊铺、垃圾的压实与填埋等都制定详细计划并严格执行。填埋作业中要采取合理的雨污分流管理措施，尽量减少渗沥液的产生量，降低填埋场的运行成本。随着垃圾填埋堆体的增高，导气石笼要随之不断加高，保证填埋气体的顺利导出，有条件时，可对填埋气体加以综合性利用。

[1]广东省环境卫生协会.生活垃圾填埋场运营管理教程[M].中国建筑工业出版社,2014-05-01.

[2]蒋明伟.城市生活垃圾处理现状与建议[J].学术,2015(03).