杨 佳

（承德市环境监测中心站 河北承德 067000）

1 何为环境监测

环境监测隶属环境保护，其主要内容是对污染物进行控制，不使其得以继续污染下去，并就此制定相关的规章制度以规范其管理。其主旨是促使环境管理趋于系统化，使其由定向变为定量，单个击破改为整体扑灭，污染浓度控制转为总体把控。

2 环境监测中所存在问题

2.1 工作质量不高

经济的高速发展伴随着工业的大幅崛起，而工业，尤其是重工业必然产生大量的污染物，这些污染物经过碰撞，融合后还会产生新的变体。这就导致监测人员所担负的监测任务日益繁重，且人员的专业知识，监测所用设备以及监测所采用的技术均未能适时跟进、更新。同时还要面临自然与人为因素的突发性干扰，导致监测频率不足，监测点位设置不全，而由此得来的监测数据自然不足以将环境的实际情况如实地反映出来。不仅如此，形式主义的枝蔓使得对于某些个项目的环境影响评估流于形式，未能突出在整个环境管理体系中环境监测的技术监督性与对监测数据的全面分析能力。如上的几个问题必然导致环境监测工作的质量无法得到应有之保证。

2.2 监测仪器闲置

长久以来，我国都存在用于环境监测的仪器设备被闲置之现象，且十分普遍和严重。尽管事实上许多大型的环境监测设备已被列入环测的标准配置，且基本上都已安置在各个监测站点，使得环测工作在硬件方面得到大幅提升，但有些环测部门并未认真对待此事，在申购大型仪器时行事马虎，为申购而申购，只为满足环境监测站的基本配置而忽略实际需求，也就无法为政府和环境行政主管部门提供决策依据，那么所谓的监测也就毫无意义可言。不仅如此，有的环测部门在申购仪器时，不从实际情况出发，惘顾当地的实际需要，盲目地申购一些用不着，与当地实际不符的仪器回来，造成部分仪器设备使用率低，甚至完全废弃，既未能发挥应有之功效，且浪费了国产财产。

3 环境监测在环境评价体系中的影响与分析

3.1 环境监测的基础性作用

环境监测对于环境评价具有决定作用，因此若要对某个建设项目进行环境影响评价，应首先对大气环境、水环境、噪声环境等建筑环境元素进行监测，检验其是否合乎规定；其次要对项目完竣之后可能带来的对于环境的变化及影响予以再次评价。同时，也要对项目用地能否承接环境力予以特别考虑。所有这些都可以通过环境现状监测数据反映出来，我们既可以就此来断定该区域的环境质量是否符合标准要求，也可以判断空气中的污染物浓度有无突破安全线，还可以对水质及噪声做出科学分析，是否满足规定，是否对居民的生活与安全构成威胁均可一眼得出。项目的拟建设用地是否具有环境容量、能否进行建设，通过监测数据即可得知。

3.2 环境监测具有监督功能

在整个环境评价体系中，拥有监督功能的环节有很多，但环境监测作为其中一种，却具有基础性的监督作用。因为环境监测提供真实而可靠的数据，通过这些数据我们可以就项目建设前后的变化做出准确判断，例如对环境的影响结果在不在可允许的范围之内、符不符合该区域之环境规划等。同时项目竣工以后大气、水、生态、噪声环境等的变化也都可以通过环境监测数据真实地反映出来，是改善还是恶化、是好转还是逆转、有否改变区域环境、是否产生时间和空间变更等皆可清晰看出来。

3.3 环境监测贯穿整个体系

环境评价的整个流程都离不开环境监测这个重要环节，从一开始接受项目方委托来对环境进行评价，环境监测作用便即刻凸显起来，项目拟建设用地的环境本底与环境影响究竟如何完全建立于环境监测数据之上，只有环境监测数据满足要求，评价单位才可以得出该项目拟建设用地具有环境可行性。

对项目进行验收，应在项目建设完成的3个月后，要对占有重要地位的环境要素进行预测评价和监督，监测其是否对环境构成不良影响，是否超出了当初的预测结果。可见，在环境影响评价的整个体系中，无论是初期、建设期、运行期或后评价期，均根植于环境监测数据之上。一定程度来讲，环境监测是环境影响评价之魂。

4 加强环境监测工作的措施

4.1 增强对于环境监测重要性的认识

环境监测工作的质量优劣和相关单位对于其重要性认识是否足够有很大关系。只有审慎对待环境监测这项工作，从内心里认可其在整个评价工作中基础地位，才能加强耐环境本底值的监测，为拟建项目的环保审批提供数据。确保严格把关拟建项目在环保上的审批，绝不允许有害环节进入。

4.2 完善报告书评审和责任规范制度

在审查环境评价报告书和环境评价大纲时，要有环境监测技术专家参与探讨，以就监测内容进行评审。

4.3 加强制度建设，落实评价机制

应建立并落实环境评价时间、难度和经费的制约机制，项目环境评价等级应与其评价时间、工作量及经费相关.评价时间进度应作为一个评审条件，杜绝急功近利的不良行为。

4.4 推广应用新技术

在生态环境监测方面积极应用Es、RS、GIS等新技术，准确测定监测点位，精确采集监测数据，绘制生态片图，为项目的环境影响评价提供数据资料。

5 结语

作为环境影响评价的重要环节之一，环境监测在环境影响评价的全过程均有重要作用，可谓贯穿其中。环境的可持续发展，关键的一点是要严格落实环境监测工作，不应付差事般执行环境监测。同时还要制定相应的环境综合评价体系，如此一来，环境监测和环境影响评价就能从根本上联动起来，就能使得环境监测工作质量得到全面提高。

[1]王艳.环境监测问题探讨.科技致富向导,2012.

[2]刘敏.环境监测对环境影响评价体系的干扰环境与生态.2013.

[3]张明.浅论环境监测.中国环境治理,2014.