山东省诸城市病死畜禽无害化处理现状

2015-01-23韩莉娜

中国猪业 2015年4期

关键词：无害化处理补贴监管

韩莉娜

(山东省诸城市畜牧兽医管理局，山东诸城262200）

山东省诸城市病死畜禽无害化处理现状

韩莉娜

(山东省诸城市畜牧兽医管理局，山东诸城262200）

摘要：本文介绍了山东诸城市的病死畜禽无害化处理体系、收集和运输体系、补贴机制以及监管的情况，指出了其中存在的一些问题，并提出了合理化地解决方案。

关键词：无害化处理；收集运输；补贴；监管

2013年山东省诸城市生猪存栏126万头，出栏261万头；牛存栏13.5万头，出栏11万头；羊存栏11万只，出栏26万只；肉鸡存栏1 550万只，出栏7 771万只；蛋鸡存栏443万只；兔出栏90万只；毛皮动物出栏1 865万只。以畜禽和其他动物的最低死亡率计算，年产生约1.2万吨病死畜禽需要进行无害化处理。同时，诸城市每年产生约1.8万吨毛皮动物肉尸需进行处理。这些病死畜禽如果处理不好，将给诸城市动物防疫和食品安全工作带来极大危害。尽管目前诸城市所有规模养殖场都要求建有无害化处理设施，但由于大部分养殖场无害化设施落后，养殖人员防疫意识差，无害化处理工作难以落到实处。2013年，按照农业部、山东省畜牧兽医局关于开展病死畜禽无害化处理长效机制试点工作的要求，结合诸城市实际，诸城市政府出台了《诸城市病死畜禽无害化处理办法》，按照企业投资、政府监管的原则，依托诸城市具有病死畜禽无害化处理资质和技术力量的企业（山东盛世华脉生物技术有限公司），组建诸城市病死畜禽无害化处理中心，承担全市病死畜禽无害化处理工作。

1　基本情况

1.1建立病死畜禽无害化处理体系

1.1.1大型规模养殖场

大型规模畜禽养殖场（年出栏生猪5 000头、牛500头、羊5 000只、家禽50万只、兔5万只以上），需自行配套建设病死畜禽无害化处理设施（可采用高温高压化制、环保型焚烧炉、生物化尸机械等），产生的病死畜禽在畜牧部门监督下进行无害化处理。未建或已建但处理设施不达标的畜禽养殖场必须与市病死畜禽无害化处理中心签订处理协议，由诸城市病死畜禽无害化处理中心进行无害化处理。

1.1.2中小型规模以下养殖场和散养户

中小型规模畜禽养殖场（户），未建病死畜禽无害化处理设施或已建但处理设施不达标的，所产生的病死畜禽必须到诸城市病死畜禽无害化处理中心进行集中无害化处理。

1.1.3病死畜禽无害化集中处理中心

根据诸城市实际情况，采取企业投资建厂、政府给予无害化处理补贴的办法由山东盛世华脉生物技术有限公司投资3 000万元建设年处理能力3万吨的病死畜禽无害化处理中心，其设备采用国内外较为先进、成熟的高温高压湿化处理法，自动化程度高，处理周期短，效率高，处理的过程和标准符合国家动物防疫要求、生物安全要求和环保要求。

1.2健全病死畜禽收集、运输体系

1.2.1收集体系

⑴对未建病死畜禽无害化处理设施或已建但处理设施不达标、且具有一定规模的畜禽养殖场（年出栏生猪2 000头、牛200头、羊3 000只、禽20万只、兔2万只以上），必须自行配备能满足暂存病死畜禽能力的低温冰柜（容积＞600 L）一台或小型冷库一座。

⑵建立区域性病死畜禽回收站。根据畜禽养殖情况，依托镇（街）畜牧兽医管理站或社区兽医服务点，在每个镇（街）至少建设1处具备回收和冷藏储存辖区内病死畜禽基本能力的病死畜禽回收站，负责统一收储规模以下养殖场（户）产生的病死畜禽及社会源性病死畜禽，送市无害化处理中心进行集中处理，形成市、镇（街）、场三级病死畜禽收集处理体系。每处回收站占地面积40～50 m3，建设2吨拼装式冷库一座，配备相应的消毒设施设备，所需资金由市和镇（街）财政共同承担。1.2.2运输体系

市病死畜禽无害化处理中心配备专用车辆，定期到病死畜禽回收站和畜禽规模养殖场回收产生的病死畜禽，并及时进行无害化处理。

1.3建立病死畜禽回收和无害化处理补贴机制

依照“谁上交补贴谁，谁处理补贴谁”的原则，诸城市根据实际情况，分类分段实施上交、回收和处理补贴。

⑴对病死猪的无害化处理补贴80元（其中中央财政补助40元，省财政补助10元，剩余部分由县级财政负责）进行重新分配，凡能按规定要求进行病死猪无害化处理的规模养殖场，相应补贴归规模养殖场所有。凡到市病死畜禽无害化处理中心处理的，每无害化处理1头病死猪，给予养殖场（户）40元补贴，给予回收站10元补贴，给予市病死畜禽无害化处理中心30元补贴。

⑵落实对其他病死畜禽的无害化处理补贴政策，凡能按规定进行病死畜禽无害化处理的，规模畜禽养殖场每自行处理1 kg病死禽、1头病死牛分别给予1.2元、500元的补贴；凡到市病死畜禽无害化处理中心处理的，每无害化处理1 kg病死禽、1头病死牛分别给予畜禽养殖场（户）0.8元、300元补贴，给予回收站0.2元、50元补贴，给予市病死畜禽无害化处理中心0.2元、150元补贴。对病死羊、病死兔的无害化处理补贴标准分别参照对病死猪、病死禽的无害化处理补贴标准执行。补贴费用由市财政承担。

⑶病死畜禽封装袋费用由市财政承担，回收站运行费用从补贴给回收站的费用中列支，不足部分由镇街（园区）承担。截至目前，已无害化处理病死猪约5.2万头，禽约16万只，毛皮动物尸体约84万个。

1.4强化对病死畜禽无害化处理工作的监管

进一步加大对病死畜禽无害化处理工作的监管，监督和指导无害化处理措施落实，并认真做好监管记录。对病死畜禽回收站，实施专人监管和定期抽查，详细记录病死畜禽入库、出库记录。加大对随意丢弃病死畜禽、收购屠宰加工和销售病死畜禽及畜禽产品等违法行为的打击力度。严厉打击随意丢弃和收购加工病死畜禽等违法犯罪行为。同时加大对病死畜禽无害化处理的宣传，利用广播、电视、报纸、网络等多种形式，向广大群众宣传病死畜禽的危害和对其进行无害化处理的重要性，并通过发放宣传材料、张贴提示牌、集中培训等方式，增强养殖、屠宰业户的病死动物无害化处理主体责任意识，引导企业自觉做好病死动物无害化处理工作。目前，全市已统一制发病死动物无害化处理提示牌200个，印制规模养殖场（户）养殖环节病死畜禽登记表5 000份，病死畜禽无害化处理登记表5 000份，病死畜禽无害化处理委托协议书5 000份，致全市养殖户一封信10 000封，诸城市病死畜禽无害化处理工作全面展开。