郭红艳（湖北省建始县动物卫生监督所 445300）瞿艳（湖北省建始县畜牧技术推广站 445300）

养殖监管中存在的问题与对策

郭红艳（湖北省建始县动物卫生监督所 445300）瞿艳（湖北省建始县畜牧技术推广站 445300）

随着社会经济的快速发展，人们生活水平的日益提高，社会和人们对畜禽产品质量安全日趋重视。在现实中，一方面动物养殖过程中存在着投入品乱用、病死动物无害化处理等问题，使得畜产品质量安全问题突出；另一方面随着动物饲养数量和规模的不断增大，养殖监管人员不足，加大了动物养殖监管难度。本文通过分析监管中存在的问题，强调加强养殖监管势在必行。

畜禽养殖；监管；问题；对策

1 养殖监管问题分析

近几年，随着社会和人们对畜产品质量安全重视度不断提高，畜禽养殖监管力度不断加大，畜牧业生产发展和产品质量安全整体情况良好。但是，在部分农村地区，受畜禽养殖方式等因素影响，养殖监管无法统一管理，使得养殖监管工作中存在着一系列问题，具体表现有。

1.1 畜禽养殖投入品使用方面

一方面受养殖场规模普遍较小影响，养殖人员缺乏专业的养殖技术经验，导致兽药滥用乱用现象严重，造成畜禽养殖投入品使用存在着诸多安全隐患；另一方面，养殖场过分的追求经济效益，大量使用劣质低廉的，甚至过期的兽药和饲料，造成畜产品质量水平偏低；此外，在兽药使用、防疫检测以及饲料投入量记录台账方面，普遍存在着信息不完整等情况，给养殖监管工作带来诸多不便。

1.2 畜禽动物防疫方面

一方面农户养殖场缺乏科学合理的场区设计，养殖配套设备过于简单，基本没有专业的畜禽动物防疫人员，使得其疫病防控质量存在着诸多安全隐患；另一方面，部分养殖场过分追求经济效益，简化对畜禽动物防疫工作，加大了动物疫情发生的概率；此外，多数农村畜禽养殖场以家庭养殖为主，人畜不分离，造成畜禽养殖环境和条件较差，再加上养殖环境受资金影响普遍较差，使得动物疫情不利于防控。

1.3 病死畜禽动物无害化处理方面

一方面政府相关无害化处理政策不够健全，对于病死畜禽动物无害化处理补偿存在过多限制，导致畜禽动物无害化处理工作开展受阻；另一方面，农村养殖户法律意识普遍淡薄，对畜禽动物无害化处理不够重视，导致病死畜禽动物产品流入市场现象频繁发生。

1.4 畜禽动物养殖监管管理体制方面

尽管国家出台了一系列有关兽医管理体制改革政策措施，但在实际实施过程中存在着管理机制缺失，监管职责不明确，监管人员不足、力度不够等问题，使得畜禽动物养殖整体监管效率偏低。

2 加强养殖监管，保障动物安全

针对前期分析畜禽动物养殖监管中存在的问题，可通过以下几方面建议措施强化养殖监管力度，以保障动物安全，具体问题有。

2.1 针对畜禽养殖投入品乱用问题

一方面加强饲料、兽药等投入品生产经营环节的监管力度，杜绝假冒伪劣产品进入市场；另一方面，制定出科学规范的兽药、饲料使用制度，严禁投入品滥用乱用现象发生；此外，建立和完善防疫及兽药饲料使用等台帐制度，并做好相应的使用记录，以为后期监管工作提供依据。

2.2 针对畜禽动物防疫问题

加强养殖场养殖条件审查力度，对养殖场周边环境、选址、布局、配套设备等进行审查，不符合 《动物防疫条件审查办法》的养殖场，责令限期整改。同时，政府部门加强动物防疫工作的资金支持力度，并定期安排具有专业兽医技术人员对养殖场进行防疫工作指导，以促进动物疫情防治和控制。

2.3 针对病死畜禽动物无害化处理问题

一方面政府部门划拨病死畜禽动物无害化处理专项资金，完善补偿机制；另一方面，设立具有专业动物无害化处理场所，并完善相关配套设施与工具，规范无害化处理流程；此外，通过不断宣传，强化农村养殖户对病死畜禽动物危害性的认识，提高相关法律意识。

2.4 针对动物养殖监管管理体制问题

一方面应从我国国情实际现状出发，在引进国外先进兽医管理制度的同时，建立健全符合我国养殖监管工作的兽医管理体制，优化养殖监管工作中各种资源配置，提高养殖监管工作效率；另一方面，加强畜禽动物养殖监管执法队伍建设，明确相关职责，确保监管工作能够顺利开展。

总而言之，畜禽动物养殖监管中仍存在着诸多问题。基于此，应通过畜禽动物养殖监管管理体制改革，完善相关监管制度，加大监管资金支持力度等，以提升畜禽动物养殖监管能力。