姚远

摘 要：城市基础设施建设是新型城镇化进程的物质基础，资金需求量大。针对目前中国中小城市基础设施建设融资渠道单一，效率低等问题进行分析，在此基础上给出中小城市基础设施建设融资模型创新的对策建议。

关键词：基础设施；融资模式；政府职能；中小城市

中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）36-0178-02

引言

党的十八大明确提出推进新型城镇化建设，以城镇化建设为载体建设小康社会，促进内需，实现经济可持续发展。城市基础设施是新型城镇化建设的物质基础，资金需求量大，目前中国大城市基础设施建设融资模式已形成多元化发展趋势，但中小城市基础设施融资模式仍比较单一，资金缺口大，融资困难，如何创新中小城市的融资模式，使之有充裕的资金展开新型城镇化建设是中小城市政府首先要解决的问题。

一、中小城市基础设施建设融资存在的问题

1.融资渠道单一

在中小城市，政府的财政资金仍是基础设施建设的主要来源，政府承担着大部分投资任务，是主要的投资者，承担着基础设施建设大部分的责任和义务。而非财政资金投资基础设施建设的很少，像国内外银行贷款，开发企业发行债券、发行股票，引入社保基金、产业基金，引进外资战略合作等融资方式中小城市几乎没有采用，这与大城市基础设施融资50%以上通过自筹获得差距明显。

2.过度依赖土地财政

目前，土地出让金是政府预算的出来来源，也是城市基础设施投资的主要资金来源。……