宋辰浩

摘 要：随着我国经济的迅猛发展、城市化和工业化进程的加快，土地资源变得日益稀缺，我国城市用地已经变得供不应求。土地价格节节攀升，导致城市房产价格居高不下。面对日益飙涨的房地产价格，很多城市居民迫于经济压力不得不将目光投向城市近郊或城乡结合部的农村集体土地上本该属于当地村民所有的房屋，就这样“小产权房”应运而生。小产权房以其低廉的价格吸引了普通群众的广泛关注，给房地产市场造成巨大冲击，被国家管理部门定性为违法建筑物。尽管如此，游离于法律和政策之外的“小产权房”却屡禁不绝，其大量的存在对我国耕地造成破坏，影响了国家税收收入等。“小产权房”该去该留？我国相关法律又该如何规制，成为目前亟待解决的重要问题。

关键词：小产权房；集体土地使用权；法律风险；对策

一、小产权房的概念、特征及类型

（一）小产权房的概念

所谓的‘小产权房，是指在农民集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村政府颁发，被称为“小产权房”或乡产权房。国家法律法规中从来没有“小产权房”的相关概念，法律意义的房屋产权也是完全所有权的概念，所谓的“小产权房”在现有的法律来看其实是没有产权的。

（二）小产权房的特征

1.销售价格低廉性

“小产权房”之所有广受各大群众的欢迎、政府屡禁不止的重要原因就在于其价格低廉，这也是小产权房最基本的特征。……