李鑫

摘 要：医疗保障社会政策旨在为参保者在遇到重大疾病时提供基本的健康保障，然而，实际运行中的城市失业人群医疗政策并未达到预期政策效果。针对这一状况，文章从发展型社会政策视角，对城市失业人群的医疗保障政策进行了政策分析与社会工作介入研究，尝试以“发展”理念指导本土社会工作在城市失业人群医疗保障领域的创新。

关键词：发展型社会政策；医疗保障政策；社会工作介入

在社会政策研究逐渐苏醒的时代，社会工作学者运用间接工作方法—对具体社会政策进行解析和研究，为其服务对象争取资源和权益，从而满足服务对象的现实需求，这种工作方法正在成为一种趋势。

一、发展型社会政策与社会工作介入

发展型社会政策是一种与发展理念及目标密切结合在一起的社会政策模式，其基本理念注重公民尤其是弱势群体的人力资本积累，强调福利接受者与弱势群体的劳动参与，注重经济社会的协调发展，认为社会政策是一种社会投资，是推进一个国家或地区可持续发展和增强竞争力的重要手段。它强调社会福利服务的全面性与持久性，其最大意义在于它能使传统的社会政策对民众福利的保护方式从被动型、事后补救型、消费型向积极干预型、促进型、投资型转变，内在地包含着一种中长期战略眼光。

社会工作作为一门助人自助的专业，在社会发展以及政策实施过程当中，一直扮演着较为重要的角色。……