徐晶 周莹

摘 要：公共文化服务体系建设将是我国今后经济社会发展的一项长期战略任务，所以，我们必须完善公共文化服务体系建设的政策法规体系，在经费保障、出台地方法规、管理体制、评估指标体系等宏观方面，在免费开放政策、农村文化工作的指导、基层文化队伍培训等微观方面形成政策法规体系，为公共文化服务体系的建设在宏观的指导与规范、在微观的执行与操作上，为关键问题的解决提供刚性的政策支撑。

关键词：公共文化；经济社会；法律保障

党的十八届四中全会提出要加强社会主义法治文化建设。法律是规范人的行为的国家意志，也是人民治理国家、管理科学文化事业的基本方略。以法律的角度分析公共文化服务体系建设，能把握其基本制度设计和各主体的权利义务关系，这样能厘清很多无谓的争论，也有利于提出更加有意义的措施建议。在这个以“文化民生”为特色和重点的体系中，如何建立公共文化服务的供需机制，如何确保服务方式的不断更新，如何建立有效的法律保障机制，这是当前迫切需要解决的问题。

一、公共文化服务体系建设纳入法治轨道的必要性

为全体公民提供一项均等的公共文化服务是现代政府不可推卸的重要责任之一。在现代化的法治国家里，政府的职责都需要在宪法或者是宪法相关规定中进行明确规定，政府在履行职责的过程中也需要严格按照法律程序的相关规定来进行。……