彭瑶刚

摘 要：监察制度在维护国家统治、规范官员行为、提高行政效能等方面发挥着重大作用，历朝统治者都十分重视建立、健全监察体制。唐朝建立的一系列监察制度以其御史制度和谏官制度的完善而著称，在中国古代监察制度发展史上占据着举足轻重的地位，它对于当代中国的政治监督有着重要启示。

关键词：唐代；监察制度；御史制度；谏官制度

中图分类号：K2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）36-0312-02

中国古代的监察制度是历代统治阶级为了巩固其统治秩序，保证国家机器的正常运转而设立的一项带根本性的政治制度。它是中国封建官僚整体的核心内容之一，在封建王朝政治体制中占有十分重要的地位。行政监察的主要功能是对官吏进行有效监督，维护皇权，维护封建统治秩序。在中国两千多年的封建社会中，由于朝代不同，行政监督制度亦各不相同，各具特色。而唐代在中国古代是一个政治、经济和文化全面发展的鼎盛时期，政治制度推动了监察制度的全面丰富和完善。无论从监察机构的完善还是谏官系统的设置，以及监察官员的选拔、任用、考核上都达到了历代封建王朝监察制度发展的高峰。

中国封建社会政治体制的特点是君主专制的中央集权制，皇帝是国家的最高统治者，具有至高无上的地位和支配一切的权力。但是无数的历史事实又证明，不受制约的权力必然导致权力的滥用，权力的滥用又会导致权力的丧失，最终惩罚滥用权力者。……