卞金宏

摘 要：高速公路重大节假日免征通行费政策是国家改善民生，提升人民满意指数的一项重要举措。回顾该政策两年多来的实施情况看，总结利好影响，较为深入地剖析政策实施过程中存在的节假日高速拥堵、公路企业利益受损等问题，并针对存在的问题从政策优化、方式调整、技术提升等方面提出完善政策的意见和建议。

关键词：高速公路；重大节假日；免费政策；优化；完善

中图分类号：F20 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）36-0292-02

2012年7月24日，国务院颁布国发[2012]37 号文，规定在春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日，对7座及以下小型客车通行费予以免收，该政策的出台是国家改善民生、提升人民满意指数的一项重要举措。免费政策实施两年来，其带来的利好是显著的，但也暴露出节假日高速拥堵、公路企业利益受损等一系列问题。因此，理性的回顾总结政策执行得失，推动免费政策的优化和完善显得迫切而重要。

一、政策实施的利好效果

1.公众的出行成本有所降低

免费政策鼓励假日出行，尤其是自驾游方式。据调查显示，交通费在自驾游成本中占比最大，其中主要是通行费和油费，以经济型轿车为例，两者的比例大致为五五分成。重大节假日期间高速公路免收通行费，可使得7座及以下小型客车自驾者节省约50%的交通成本，切实享受到免费政策带来的红利。

2.扩大内需以拉动经济增长

据报道，2012年以来的五个重要节假日期间，国内的主要旅游景点人数持续爆棚，不断创出历史接待量之最，一定程度上是由于该免费政策实施的促动，从而有效促进旅游产业的发展和刺激国内消费，拉动经济增长。……