王翊时 邝亚莎

摘 要：“经济越发展，会计越重要”，科学健全的会计系统对于经济发展有着巨大的推动作用，现阶段政府与非营利组织会计对经济发展推动作用愈来愈突出。美国政府与非营利组织会计发展领先于其他国家，因此，对于中美政府与非营利组织会计比较研究，有益于我国今后在该领域的改革。

关键词：政府与非营利组织会计；会计比较；预算会计改革

一、中美政府与非营利组织会计体系比较

（一）中美政府与非营利组织会计范围比较

目前会计研究界对于中美政府与非营利组织会计体系有了比较一致的认识。在美国的会计体系中包括有政府会计和非营利组织会计，而政府会计又由联邦政府会计和州及地方会计组成（杨桂花，边玉花，2004）。我国并没有实际意义上的政府会计，与美国政府会计对应的是中国的财政总预算会计、行政单位会计（石依禾，2010）。美国在非营利组织会计上没有进行专门定义，非营利组织会计指的是不将营利作为目的、业务具有非营利性特点并处于主导地位的各种组织的会计体系（肖高玉，2007），而我国非营利组织会计是指事业单位会计、非营利组织会计。

我国会计工作“统一领导，分层管理”的原则，因此我国的会计体系属于纵向会计体系。而美国政府与非营利组织会计体系没有明显地上下等级关系，它的会计体系可以说更像是一种横向会计体系，这种区别是因为国家性质造成的，是一种外部因素导致的（李定清，2005）。……