梁丽莉

摘 要：改革开放以来，随着口岸的开放和边境贸易的拓展，边民出入境流量急剧增加，给边境经济的发展注入了新活力。但问题也随之而来，与茅坪村相毗邻的越南边境地区居民文化素质不高，持证出入境观念淡薄，越南边民到中国务工、走亲、通婚等存在程序上的不合法现象，亟待防范、管理和治理。

关键词：流动人口；管治

文山壮族苗族自治州地处祖国西南边陲的云南省东南部，南与越南社会主义共和国接界，目前有一个国家级和三个省级边境口岸，茅坪村与越南的菁门相连，属于典型的边境村，是边境流动人口调研收集真实一线资料的理想田野点。

一、茅坪村边境人口流动现状及特征

（一）茅坪村边境人口流动的途径

1、办理边民边境出入证。马关县属于边境县，持有本地户口的居民可带上身份证或户口本，以及本人照片办理边境出入证，持证即可当日来回两国进行互市、走亲访友。如果非本县居民的中国居民，需办理护照才可跨境投资、旅游等。

2、非法入境。由于边境线漫长，没有足够的边防民警站岗防卫，加上无天然的屏障，双方边民很容易能越过山穿过河跨境，非法入境的边民在未办理边民证的情况下随意走亲访友、务工，无办理边民证的意识。

（二）茅坪村边境人口流动的类型

1、走亲访友。走亲访友在茅坪村边境人口流动中占据很大的比例，有当天来回的，也有小住几日的。两国边境线的边民很多属于同一民族，有着血缘关系或是多年老友，即使是非法入境，村民们也不会排斥反感甚至举报，在他们看来这是很平常的往来，一条小道就可以从越南来到中国，拜访完亲朋好友再从这条小道回去。……