严堃

摘 要：随着我国经济的飞速发展，车辆数目猛增，城市对道路的需求量也越来越大。大量的市政道路工程如雨后春笋般的出现，在提供出行便利的同时，也为道路两边的居民造成了诸多不便，如空气与噪音的污染，对社会带来了很大的损失。政府作为这种外部不经济效应的发起者，应该如何解决这种行为带来的负外部效应呢？

关键词：政府行為；负外部效应；测度；矫正

一、问题的提出

近年来，我国经济迅猛发展，据公安部交管局统计，2008年末，全国民用轿车保有量2438万辆，增长24.5%，2010年9月底，我国机动车保有量达1.99亿辆，其中汽车8500多万辆，且每年新增机动车2000多万辆。为了应对机动车保有量的突增，市政道路工程成为建设现代化城市的核心，这种道路的建设是立体的，上有高架桥，轻轨，中有新马路，下有地铁，过江隧道。这些新渠道让我们的出行更加便利，使我们的城市日新月异，但同时，它也是把双刃剑，由于城市特别是市中心，土地资源十分有限，以及城市规划过程中的一些不可预见性，使得许多道路离民宅过近，许多道路距民宅不足十米，有的甚至贴着居民楼，住户的窗户离马路只有一个人行道的距离。虽然没有法规规定道路与民宅的最小距离，但这种事实已经对附近居民造成了很大的影响：深夜的来往的车辆发出的噪音影响居民正常睡眠，没有良好的睡眠会导致第二天的工作生活不能正常进行；道路的扬灰使得住户们整日不能开窗透气，不能晾晒衣服，给生活带来了很大的不便；……