宁琛

摘 要：农村残疾人具有农村人和残疾人双重属性，可谓弱势群体中的“弱势群体”，是一个尤其需要社会保障的特殊群体，但是农村残疾人的社会保障体系并没有随着经济的发展而发展，存在很多的缺失和不足，又由于农村残疾人社会保障的重要性和强制性，因此在完善农村残疾人社会保障体系中需夯实政府主导地位。

关键词：农村；残疾人；社会保障

在我国各社会阶层中农民属相对弱势群体，相对于健全人，残疾人又是个特殊的弱势群体，农村残疾人算得上是弱势群体中的“弱势群体”。由于农村残疾人的双重属性，使得残疾人社会保障对其至关重要。然而我国农村残疾人社会保障仅处于初步发展阶段，存在社保种类少、覆盖面低，运行机制不健全，实施措施不完善等一系列问题。进一步完善农村残疾人社会保障制度是促进社会公平正义，构建和谐社会的题中之义也是切实维护农村残疾人权益的根本途径和载体。正是由于农村残疾人社会保障的重要性和迫切性，才需要进一步夯实政府的主导地位，使农村残疾人能够真正享受到改革和发展的成果。

一、强化政府在农村残疾人社会保障体系中的主导地位

国家的稳定是国家繁荣发展的基础和保障也是政府的责任所在。社会保障是维系社会稳定的一种制度。社会保障是一项强制性的制度，此特征决定了政府在推行社会保障制度中必须处于主导地位。……