刘婷 周晓静 牟雨

摘要：保税港区是我国具有多重战略意义的制度创新，是我国改革开放新时期的一个重要窗口与平台。从未来港口的长远发展，青岛市在港口行政管理方面尚存一定的问题，这些问题严重阻碍了保税港区的发展，对此针对这些问题着重提出了通过推动产业升级、抢抓发展机遇、高点定位布局、深化区区联动、突出开放特色、提升环境质量等措施建议。

关键词：保税港区  山东省  辐射带动  发展

1 青岛保税港区的功能

保税港区汇集了保税仓储、国际配送、保税加工、国际中转、国际转口、国际采购、检测维修等功能，不仅是我国到现在为止政策最优、层次最高的海关特殊监管区域，也是功能最强、手续最简的海关特殊监管区域，区内企业可享受很多的待遇，比如优惠的税收政策、便捷的进出境手续、宽松的贸易管制、简化的业务手续等。保税港区的主要功能和优惠政策有：

1.1 保税仓储功能 海关没有对从国外进入保税港区的货物设置仓储期限，予以保税，并且实行备案制管理。

1.2 保税加工功能 银行保证金台账、合同核销和单耗管理制度都不在区内加工贸易企业实行，海关建立电子账册是以企业为单元，然后依照生产实际分段备案、周期核销，把保税物流产业链和保税加工产业链有机的结合在一起，有效促进了山东省保税加工的转型升级。

1.3 国际中转功能 进入保税港区的货物，不仅可以依据不同的目的港进行分拆、集拼，还可以转运到国内其他港口或者换装其他国际航行船舶运往第三国。……