●高瑛良

（工作单位：辽宁省盘锦市财政预算编制审核中心）

为适应社会主义市场经济发展和建立公共财政体制的要求，我国政府自1998年开始进行以部门预算、收支两条线、国库集中收付制度、政府采购制度等为主的预算管理体制改革。其总体目标是预算公开透明、科学规范、廉洁高效、完整统一。

深化财政预算管理制度改革，首要工作是积极推行部门预算。部门预算就是以部门为依托，实行一个部门一本预算，反映一个部门的全部收入和支出。部门预算的实施是深化和推进预算管理体制改革，建立科学、合理、规范、透明的预算管理制度的重要内容。而部门预算编制是否科学、合理、规范和透明，不仅事关部门预算工作的严肃性和权威性，也直接影响到财政在社会经济发展中的宏观调控作用。

笔者结合近些年从事部门预算编制工作的实践，指出了部门预算工作中存在的一些问题与不足，并提出进一步完善部门预算编制与执行工作的建议。

一、部门预算编制与执行工作中发现的问题

（一）部门预算编制工作中缺少调查研究，预算编制内容不够详细，基本支出标准和定额缺乏科学性

一是现行部门预算、支出标准和预算定额未经详细而科学的测算，也没有根据部门的实际需要来确定，只是对过去几年部门和单位实际支出数进行简单平均，多采用“一刀切”的方式，缺乏合理性，导致部门预算无法真实、准确地反映不同部门的实际需求，造成部门间“苦乐不均”。……