彭锦

【摘 要】近些年，欧洲广播电视产业、电信产业、信息产业融合交汇趋势越发明显。欧盟在推动欧洲视听新媒体产业发展方面发挥了重要作用。在理念方面，欧盟主动将视听新媒体服务纳入管理体系；在产业发展方面，欧盟鼓励企业向政府借力；在法律方面，欧盟主张“规制先行”；在价值领域，确保视听新媒体履行媒体义务和欧洲价值观的推行；在产业形态方面，欧盟鼓励平台整合。

【关键词】媒介融合 欧盟 视听新媒体 产业创新

【中图分类号】G229 【文献标识码】A

2013年4月，欧盟发布《为一个全覆盖的视听世界做好准备：增长、创造和价值观》绿皮书，围绕5个主题，①通过27个问题就制定网络电视的相关规则进行为期四个月的公开意见征询。绿皮书指出，2011年，欧洲通过互联网分发的影视剧等数字视频内容消费为3.644亿欧元，比2010年增长了41%；截至2012年底，欧盟国家拥有4040万台网络电视终端，预计2016年网络电视在欧洲将成为主流，其中2012年第三季度，欧洲提供VOD（Video On Demand，即交互式多媒体视频点播）服务的有306家。②在欧洲，跨屏、跨网、跨地域的视听媒体服务已经形成，视听新媒体产业表现出蓬勃生命力。欧盟作为由28个主权国家组成的区域一体化组织，在推动欧洲视听新媒体产业发展中发挥着不可替代的作用，其在产业领域的创新与尝试，对于幅员辽阔、“数字鸿沟”明显的中国具有积极借鉴意义。

一、创新思路：顺势而为，积极引导视听新媒体产业发展

欧洲现代信息技术的发展，特别是互联网的普及，极大地改变着欧洲传媒产业发展的环境和形态。……