许圣义　许昌浩

反腐败，无疑是“十八大”后最惹入眼球的国家政务焦点。据不完全统计，十八大以来，已有李春城、衣俊卿、刘铁男、蒋洁敏、李崇禧等18位副省部级以上官员先后被调查，被网络戏称为“18罗汉”。从省市大员，到实权部委领导，无不在传递着鲜明信号：“打虎”无禁区。

但是，在声势浩大的反腐斗争中出现一种现象，那就是：腐败窝案频发，令人不无忧虑，发人深思。我们不禁诘问：腐败窝案频发为哪般？根治贪腐窝案串案路在何方？

案例：

在十八大之后的反腐斗争中，拔出萝卜带出泥、一挖就成串的腐败窝案越来越多，其中既有政府部门各级官员，也有国有企业管理层，其涉案人员之多，官职之高，都是罕见的。

中石油“地震”

2013年8月底开始，中石油遭遇了一场史无前例的反贪腐风暴，相继有集团公司原副总经理王永春、集团公司原副总经理李华林等四位高管，涉嫌严重违纪，被组织调查并免职。9月1日，这轮反腐大戏再掀高潮：原国资委主任、党委副书记、中石油集团原董事长蒋洁敏亦告下马。这是十八大后落马的第一个中央委员。此次中石油的“地震”，是史无前例的“老虎”窝案。

铁道部腐败窝案

2013年7月，原铁道部部长刘志军一审被判死缓，他落马后牵出铁道部一系列腐败案。在铁道部窝案中，中铁集装箱运输有限责任公司原董事长罗金宝是最先落马的官员。2010年10月，罗金宝被免职后，2011年1月初，丁书苗被正式调查。刘志军之后，以“协助调查丁书苗案”而被带走的官员还有闻清良、杜建华等。自此，铁道系统高官落马的多米诺骨牌被推倒。

湖南药监腐败窝案

2013年5月，湖南省纪委和湖南省检察院联合通报了一起湖南药监领域腐败窝案。这桩窝案涉及11个职能部门，共有26人受处分。据了解，现年58岁的湖南省药监局原副局长刘桂生，在药监局任职期间，非法收受贿赂82万元。在这起腐败案中，一共查处职务犯罪案件20件共26人，其中厅级干部1人，处级干部4人，几乎覆盖了药品从生产到流通领域各个环节，涉及11个单位和部门。

广州白云区窝案

广州白云区贪腐窝案，81名领导干部被调查，领导班子几乎“连锅端”，以至于开区政府常务会议“开会人数都不够”。被坊间传为笑谈，被百姓嗤之以鼻！类似的还有河南中储粮窝案，涉案人员达110人，人去楼空，一时间整个系统办事都找不到领导。

困惑：

近两年来中国式反腐败成效令世人瞩目，但在一些地方亦出现一些怪现象令人困惑与忧虑。

据新华社2013年2月16日报道，2006年因贪污受贿被判入狱11年的前山西省委副书记侯伍杰提前出狱，当地官员和煤老板及名流富商们，争相迎接贪官“荣归故里”。

贪官违犯党纪国法，违背公序良俗，受到查处法办罪有应得，理应全民唾弃。贪官未被查处时为啥有人爱贪官？或因攀附贪官可分享权力和利益。贪官重获自由时为啥有人爱贪官？是重义还是报恩？这恩这又从何而来？

这令老百姓深恶痛绝，更是错愕不已，困惑不解。

观察：

据笔者观察，近两年来，腐败窝案频发，腐败联盟固若金汤，成为反腐战役最大掣肘——业已成为值得警惕之事。

广西壮族自治区检察机关在广西民政系统挖出以厅长张廷登为首的贪污贿赂窝案串案65件80人，其中厅级干部3人，处级干部14人，涉案金额4000多万元。这场来自于民政系统的“官场地震”数量之大、涉案人员之多全国罕见。

而且更为罕见的是两位副厅长截然不同的态度：A副厅长在专案组到来后，不但将多年来厅长主持分配且分文未动的涉案钱物悉数上交，而且如竹筒倒豆子一样将所知的腐败问题和盘托出：可是，B副厅长却拒不交待问题，且为厅长百般袒护，为民政系统存在的贪腐问题百般狡辩。

无独有偶。2013年12月，铁路腐败窝案审判第三季，被查300万元主动交代1亿元的呼市铁路局原副局长被判死缓。据悉，侦查机关从马俊飞位于呼和浩特和北京的住宅中，查获的现金包括人民币8800万元、美元419万、欧元30万、英镑2万、港币27万，黄金43.3公斤。金条、美元、欧元、价值不菲的收藏品，堆满了两所房子！据新闻报道，自2009年8月被任命为呼和浩特铁路局副局长后，马俊飞最头痛的一件事便是藏钱！

如今，在贪腐这件事儿上，基本上已经不再是一个人的事了，而是一个集体的、体制性的、机制性的问题！

所以，破除腐败圈子，当然要靠中央有“打老虎”的决心，更是要靠营造民主、透明的政治环境，而且要进一步打造廉政文化。

对策：

廉政文化建设，必须根除“腐败文化”产生的土壤。综观世界各国或地区的反腐败斗争历程，大凡治理腐败比较成功的国家或地区，如美国、德国、新加坡、香港等，无一不是设计了一整套严密的制度，重在预防环节，有效的遏制体制层面上的“腐败文化”现象。

另外，需构建合理的惩戒文化，以“廉政文化”的正能量抵御“腐败文化”的蔓延态势。这样，才能打破“法不责众”的铁律，依法严惩，打断“腐败文化”形成与传播的链条。发