■ 陈 侠 外交学院 郝晓伟 严寒冰 中国互联网协会

自2013年5月底爆发反政府游行以来，有“伊斯兰世界民主楷模”之称的土耳其，国内抗议示威浪潮持续不断，美国有线电视新闻网（CNN）甚至质疑土境内正在经历“另一场阿拉伯之春”。针对该国互联网上夹杂的抗议声浪，土政府当局积极应对，采用了较为公开透明的互联网治理模式，借助立法、行政、司法等多种手段积极维护互联网上的政治权威。在当前互联网已成为社会运动发起成本最低、效果最佳的重要工具的背景下，对土耳其互联网治理工作展开剖析，具有启示意义。

一、社会运动浪潮下土耳其国内互联网治理工作形势严峻

近年来，土耳其互联网发展较为迅速。截至2013年12月，该国网民规模超过3860万，网络普及率达49%；网民整体较为活跃，有91.6%的网民每天都会上网或者每周至少上网一次。此外，土网民还呈现出年轻化、社交化的特点。据土耳其统计局2013年底相关调查，土青少年在8岁左右接触电脑，9岁开始使用互联网，10岁左右使用手机；有45.6%的青少年几乎每天都会上网；在6—15岁中，有24.4%拥有自己的电脑，13.3%拥有手机。美国知名的社交网站及应用在土耳其也较为普及。截止2013年第三季度，土耳其有97%的网民注册过社交网站，其中有75%的社交账户为活跃用户；土网民在脸谱网（Facebook）、推特网（Twit ter）、谷歌 +（Google+）、领英（linked In）及影嗣（Instagram）等美国社交网站的注册率分别为93%、72%、70%、33%和 26%。其中，有60%的网民在该数据统计前一个月内登录过 Facebook，34%登录过Twitter，28%、11%、11%登 录 过Google+、l inkedIn及 Instagram。对于西方互联网巨头在土境内拥有的庞大市场份额和活跃情况，时任总理的埃尔多安多次公开批评，称Twitter为灾祸的源泉，并谴责社交网站危害社会。……