张克常+赵岩+吴大海

进入21世纪以来，重建海洋强国已经成为俄罗斯国家战略的重要组成部分。俄罗斯总统普京上台后明确指出，俄罗斯只有成为海洋强国，才能成为世界大国。让海军重返四大洋一直是许多俄罗斯人的梦想，因为俄海军重返大洋能使俄罗斯一箭双雕：拓展俄战略空间和增强威慑力。为此，俄罗斯将海军战略调整为“近海防御、远洋存在”，不断加大对海军建设的投入，欲将俄海军打造成1支“超强的远海舰队”，恢复其在世界大洋的军事存在。

近年来，俄罗斯海军出台了一系列重要的法律文件，包括《2020年前俄罗斯联邦北极地区国家政策原则及远景规划》、《2020年前俄罗斯联邦海洋学说》、《2020年前联邦海洋专项纲要》、《俄罗斯在世界海洋的军事战略利益》、《俄罗斯联邦海军战略（草案）》，这些文件不仅为俄罗斯海军复苏奠定了基础，也为未来几十年俄罗斯海洋战略定下了基调。为配合普京的强势复兴战略，俄海军自2006年恢复全球巡航，尤其是“新面貌改革”后俄海军舰艇远洋部署呈现逐年增多趋势。总体来看，俄海军通过恢复舰艇编队远洋巡航、建立常态化远洋部署力量、实施常态化跨区域远洋演训、强化北极地区军事存在、积极推进装备现代化建设、计划筹建海军基地、实施全球海洋科考等手段不断提升海军部队远洋部署能力。

恢复舰艇编队远洋巡航活动，重在检验长期海上部署能力

恢复航母编队远洋战备巡航部署

随着俄罗斯经济、军事实力的恢复和增强，俄海军正在重返地中海。2007年，以“库兹涅佐夫海军元帅”号航母为核心的俄海军舰艇编队在地中海和大西洋进行了为期71天的训练，这是冷战结束后俄罗斯海军首次巡航地中海，其政治意义远大于军事意义。2007年至今的7年时间内，“库兹涅佐夫海军元帅”号航母编队先后4次赴北大西洋、地中海海域遂行远洋战备巡航部署。航渡及部署期间编队多次进行舰载机起降、防空导弹射击、反潜及防空等科目演练，派编队属舰访问突尼斯、意大利、法国、葡萄牙、英国、西班牙、塞浦路斯、叙利亚、马耳他、印度等多个国家港口，并与希腊、土耳其等国海军举行联合演习。根据总统普京的要求，从2006年起俄海军即着手研讨、论证新航母的研制计划。据俄海军内部消息称，新航母将比“库兹涅佐夫海军元帅”号更加先进，并且将配备新型舰载机。

恢复水面舰艇编队远洋部署活动

2008年以来，俄海军水面舰艇编队远洋部署活动逐年增多，活动区域涉及大西洋、太平洋、印度洋等海域，期间主要进行外访、远海演练、与外军联演等活动。其中，2008年9月22日～2009年3月10日，俄海军北方舰队重型核动力导弹巡洋舰“彼得大帝”号编队赴南美地区巡航，并先后对利比亚、法国、委内瑞拉、巴拿马、尼加拉瓜、古巴、南非、印度等国港口进行访问，与委内瑞拉、印度海军举行联合演习。2013年7月，俄海军三大舰队组建由导弹巡洋舰“莫斯科”号率领的舰队间联合舰艇编队遂行跨大西洋巡航部署任务，期间在大西洋海域与俄空军战略航空兵和北方舰队潜艇实施系列联合演训，并先后访问葡萄牙、古巴、尼加拉瓜、委内瑞拉、佛得角和西班牙等国港口。

恢复核潜艇大洋战备巡逻

随着战略核潜艇部队装备更新及海军战略需求，俄海军于2012年6月1日恢复核潜艇远洋战备巡逻活动，其中2012年8月和10月，俄海军先后2次派遣“阿库拉”级、“塞拉-II”级攻击型核潜艇前往墨西哥湾、美国东海岸等海域实施战备巡航和反潜盯梢活动。同时，据俄罗斯媒体2013年6月2日报道，俄军总参谋部消息灵通人士称，从2014年开始，俄海军计划大力加强战略导弹核潜艇在大洋的巡逻活动，扩大航海和战斗巡逻强度，恢复其在南半球的巡航。随着“北风之神”级战略核潜艇的列装，俄海军不仅仅限于继续在北冰洋、大西洋及太平洋水域巡逻，而且要在诸如早在上世纪90年代末因苏联解体而中断活动的那些海洋水域恢复战备巡航，遂行作战任务。

建立常态化远洋部署力量，重在应对地区局势突变

近年来，俄海军努力构建常态化远洋部署力量，以确保长期在海外部署战备执勤兵力，来应对地区局势突变，维护海军大洋战略及海外利益。

建立亚丁湾常态化护航力量

俄海军自2008年开始执行反海盗护航任务以来，各大舰队共派遣18批54艘舰船赴亚丁湾执勤护航，其中包括太平洋舰队9批，北方舰队2批，波罗的海舰队3批，混合舰队4批。截至目前，俄海军一直保持护航编队定期轮换制度，各大舰队舰艇编队定期轮流赴亚丁湾执勤护航，既提升了俄海军舰艇远洋作战能力，又确保其在该地区的长期军事存在。护航及往返航渡途中，编队积极开展各种形式的交流活动，通过港口访问、联合演习、示范演习、工作会晤等方式，加强与外军反海盗合作，同时增进与相关国家的军事互信与交流。

建立地中海常态化执勤力量

2013年2月25、27日，俄总参谋部、国防部先后表示，为保护俄罗斯在地中海地区的国家利益，俄海军舰船在地中海执勤部署将实行常态化机制，并成立独立海军兵团管理机构。2013年6月，俄海军正式成立地中海战役编队，该编队兵力以黑海舰队舰船为主，其他各舰队舰船为辅;目前依托黑海舰队塞瓦斯托波尔和新罗西斯克港口实施后勤补给，编队属舰在地中海执勤期间多次举行针对性演练，并对周边国家实施访问。

实施常态化跨区域远洋演训活动，重在锤炼不同作战方向远程支援能力

2010年俄军“东方-2010”演习期间，俄海军北方舰队导弹巡洋舰“彼得大帝”号和黑海舰队导弹巡洋舰“莫斯科”号远洋航行区域涉及大西洋、印度洋、太平洋以及地中海、红海、亚丁湾、南海、东海、日本海等广大海域，此次远航活动是近年来俄海军不同舰队首次实施跨区联合训练，也是俄海军北方舰队及黑海舰队舰艇首次前往西太地区活动。2011年8月30日～9月20日，俄东部军区在日本海、鄂霍次克海和堪察加半岛以东地区举行大规模首长司令部带实兵对抗演习。俄海军太平洋舰队派遣舰船25艘前往堪察加地区，这是近年来该舰队首次出动大批舰艇实施跨区远海航渡，旨在提升部队远海集结、投送及作战能力。此后，俄海军太平洋舰队2012～2014年先后6次派遣舰艇编队经日本海东北部海域穿越宗谷海峡至堪察加甚至是楚科奇海区域举行大规模演练，此种演练模式已有固化且不断加强趋势。endprint

强化北极地区军事存在，重在展示实际管控能力

2013年12月10日，俄总统普京出席国防部会议，强调俄罗斯“应掌握所有手段来保护自身安全和国家利益”，要求俄军在2014年完成北极部队组建。

拟组建北极联合战略司令部

为进一步保障北极地区的安全和维护俄罗斯在这一地区的利益，2014年2月17日俄罗斯宣布，计划于2014年底前在北方舰队基础上组建1个新的军事机构：北极联合战略司令部。该司令部由北方舰队司令科罗廖夫海军上将指挥，直接受俄军总参谋部和国防部领导，未来将归属于国家国防指挥中心。此外，俄军还计划在新地岛、新西伯利亚群岛、法兰士约瑟夫地群岛等地部署新的北极部队等。

强化北极地区基础设施建设

俄计划在北极地区沿北方海航道建立一系列重要舰艇基地，以便能够部署俄海军和俄边防局舰艇。2014年底前，俄海军计划在科捷利内岛部署第99战术小组、在新西伯利亚岛部署北方舰队战术小组，俄东部军区太平洋舰队也开始在弗兰格尔岛和施密特角建设常驻军营部署点。

拟定北极造船计划

为提升俄海军远洋保障能力，俄计划于2020年前开始建造专门用于在北极执行任务的海军舰船。俄国防部还透露，目前有关单位已经开始设计综合补给舰船，包括多用途舰船、新一代特种舰只和运输舰等。按此计划俄海军将于2016年前接收11艘北极远洋保障船。

派遣舰艇编队赴北极巡航

自俄2012年宣布恢复北极常态化军事存在后，俄海军开始派遣舰艇编队赴北极地区巡航部署。其中，2013年9月，俄海军北方舰队导弹巡洋舰“彼得大帝”号北极巡航编队首次往返穿越北极地区“北方航道”遂行巡航部署任务，并向新西伯利亚群岛科捷利内岛运送扩建军用机场所需建筑物资和补给。2014年9月6日～10月9日，俄海军北方舰队导弹驱逐舰“列夫琴科海军上将”号舰艇编队遂行北极巡航任务，期间向新西伯利亚群岛运送大批战备物资，为俄北极北方联合战略司令部组建提供保障，同时还在“东方-2014”首长司令部战略演习框架内开展了系列演练活动。

与北极国家海军举行联合军事演习

近年来，俄罗斯海军与美国、挪威海军在北极地区举行了主要包括“北方之鹰”、“沿海居民”、“巴伦支海”等系列联合演习。其中，“北方之鹰”系列演习始于2004年，截至目前共举行过4次，参演国家为俄罗斯与美国，2012年首次吸收挪威参加;“沿海居民”系列演习始于2010年，目前由俄罗斯与挪威2国每年举行1次;“巴伦支海”系列演习每年举行1次，由俄罗斯与挪威2国轮流主导实施。

积极推进装备现代化建设，重在打造未来远洋战力基础

加强新型核潜艇建设

近年来，俄海军加快“北风之神”级战略核潜艇、“亚森”级多用途核潜艇建设与列装步伐。截止到2014年，俄罗斯已经建成了3艘“北风之神”级战略核潜艇，其中2艘已经入列，1艘正在实验中。根据《2011～2020年武器装备发展规划》，2020年前俄海军将采购8艘“北风之神”级战略核潜艇和8艘“亚森”级多功能核潜艇。

加强大型水面舰艇建造

积极进行新一代航母相关设计和技术准备工作，新型航母的最终设计将在2017年前完成，预计首艘新航母将于2023年下水，2027年前初步组建2支航母编队。

已开始进行1146项目新型导弹巡洋舰设计工作，该型舰计划装配新型反应堆，采用隐形电子技术，切实提高舰艇航速和隐身性能;装备最新巡航导弹，以打击1000千米以内的目标;装备可识别敌方舰艇声音的水雷，以攻击方圆3千米内的敌方舰艇。

积极研发新型多用途驱逐舰，计划未来20年内部署14～16艘。该新型驱逐舰将采用隐身技术以减少雷达反射面积，装备与美国“宙斯盾”类似的信息与武器控制系统，包括巡航导弹、防空导弹、反舰导弹和鱼雷等，并搭载2～3架直升机。

加快引进法国“西北风”级两栖攻击舰的建设步伐，旨在提升远洋兵力投送水平。其中，首艘“西北风”级两栖攻击舰“符拉迪沃斯托克”号于2013年2月1日在法国圣纳泽尔造船厂举行龙骨铺设仪式，计划2014年列装海军，受2014年春天乌克兰局势影响，该计划有所推迟。第2艘“塞瓦斯托波尔”号计划2015年列装。

计划筹建海军基地，重在提供后勤和技术支撑

俄海军积极采取措施加强境外基地驻泊配系建设，提升舰艇远航期间驻泊维修及物资技术保障能力，为海军舰艇远洋活动提供后勤和技术支撑，确保海军远洋部署及战备执勤活动顺利实施。俄罗斯海军驻境外基地仅有叙利亚的塔尔图斯港。2014年3月，克里米亚共和国及塞瓦斯托波尔市加入俄联邦后，俄罗斯海军驻境外基地又增加了塞瓦斯托波尔港口。此外，俄海军将在古巴、越南、委内瑞拉及塞舌尔等国建立新的军事基地。越南国家主席张晋创2012年7月访俄期间，同意俄在金兰湾建立物资技术保障基地，以促进双方军事合作与发展。此后，俄总参谋长、总理等高层领导先后于2012年10月、11月与越南领导人就此事继续协商，并达成协议，计划于2014年底前建成物资技术供应站。

实施全球海洋科考，为俄海军恢复“全球存在”提供保障

2014年7月份以来，俄海军4大舰队先后派遣“南方”级、“莫马河”级、“克雷洛夫院士”级和“西伯利亚科夫”级4个级别7艘测量船，赴南海、地中海、西太平洋、大西洋及北极各重要海域遂行远洋水文测量工作，旨在获取详细水文地理数据，为俄海军恢复“全球存在”提供保障。

太平洋舰队：测量船“南极洲”号赴南海实施海洋测量活动;测量船“格洛瓦尼元帅”号将在楚科奇海进行研究;测量船“沃龙佐夫海军中将”号赴西北太平洋开展科考活动;

北方舰队：测量船“谢涅日”号沿新地群岛-法兰士约瑟夫地群岛航线赴北极实施海洋调查;

黑海舰队：测量船“多努兹拉夫”号赴地中海开展海洋科考活动;

波罗的海舰队：海洋调查船“弗拉基米尔斯基海军上将”号开启环球航行，为近30年来首次。

近年来，俄海军舰艇编队在远洋部署期间均举行各类演习演练活动，不断强化舰艇编队反海盗护航、远洋作战和应对地区突发事件的快速反应等能力，旨在提升海军部队遂行远洋作战多样化任务能力。俄罗斯海军通过跨舰队混合编组遂行远洋部署任务，各舰队的协同作战能力和不同作战方向的相互支援能力得到明显提高，此举也在一定程度上提升了俄海军的远洋作战能力。endprint