作者简介：何序哲（1970-），辽宁沈阳人，回族，沈阳大学副教授，从事党史党建研究。

摘 要：没有政治上的规矩不能成为政党。严明的政治规矩是马克思主义政党的生命线，完善的政治规矩是中国共产党的光荣传统和独特优势，能否确立党的政治规矩的权威性关系着党的兴衰成败，广大党员干部恪守党的政治规矩是我们党的各项事业取得胜利的首要保障。

关键词：政治规矩；政治纪律；党的事业；保障

政治规矩是政治制度中关于政治纪律、政治原则、政治道德、政治规范、工作惯例和优良传统的总和。按照其强制程度应包括两方面内容，一是成文的政治纪律、政治原则，政治规范，体现为刚性约束；一是工作运行惯例、政治传统和习惯，是刚性约束的实践过程中行之有效的规律性思考和总结，体现为相对柔性的约束。

“现代政党都是有政治纪律要求的，没有政治上的规矩不能成其为政党”[1]。在普遍实行政党制度的今天，政治规矩之于政党制度的作用和意义是不言而喻的。党的十八大以来，习近平同志多次论及政治规矩对于我们党的极端重要性，今年1月在十八届中央纪委五次全会上，总书记深刻论述了我们党的政治规矩的科学内涵，强调：“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党忠诚度的重要检验”[2]，对遵守党的规矩提出了明确具体的要求。

一、严明的政治规矩是马克思主义政党的生命线

严明的纪律性是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。政党制度发轫于西方资产阶级革命时期。由于资产阶级内部的各种矛盾和利益冲突，难以真正形成统一的意志，加之所谓高度的“民主”和“自由”，即便在今天的西方政党，反映在党的组织和制度上往往结构松散，难以形成强大的战斗力。与此相反，马克思主义政党代表工人阶级和最广泛的劳动群众的统一意志，因此，能够依靠是想共产主义理想和铁的纪律组织起来，这样的政党必然是组织纪律严明、步调一致的。

160多年前，马克思、恩格斯在思考如何建立第一个无产阶级政党时，就深刻地指揭示了的严明的纪律、规矩对党的重要性，他们在通信中指出“我们必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成”。此后，恩格斯进一步论述了严明的政治纪律和政治规矩是无产阶级革命胜利的重要条件，他指出“在无产阶级革命斗争中，胜利的首要条件是严格遵守纪律”，“这种纪律是一个有成效的和坚强的组织的首要条件，是资产阶级最害怕的”。列宁在创立布尔什维克党和领导俄国革命中也指出：“要使无产阶级能够正确地、有效地、胜利地发挥自己的组织作用，无产阶级政党内部就必须实行严格的集中和极严格的纪律”，“无产阶级在夺取政权的斗争中，除了组织，没有别的武器。”[3]。他强调，马克思主义政党是工人阶级的战斗部队，有着严格的组织纪律，每个党员只能参加党的一个组织，严格遵守党的决议和纪律。

马克思恩、格斯在创建无产阶级政党的伟大实践中，确立了一系列重要的政治纪律和政治规矩，主要包括：第一，党的组织机构和每一个支部必须使用统一的名称，党的成员必须遵守党的章程和条例；第二，参加党的组织，必须服从组织的一切决议，保守组织的一切机密；第三，参加组织的成员在生活方式和活动上必须符合组织目的，具有革命毅力并努力进行宣传工作，承认共产主义；第四，确立了上下级党组织定期联系和报告的制度；第五，确立了选举和投票表决原则；第六，明确了代表大会是政党组织最高权力机构和立法机构，中央委员会是权力执行机关并向代表大会报告工作[4]。

二、完善的政治规矩是中国共产党的光荣传统和独特优势

中国共产党95年的发展史，是我们党不断加强纪律建设领导人民在革命、建设、改革进程中取得胜利的奋斗史。政治纪律严明，遵守政治规矩是党的光荣传统和独特优势。

我们党在初创时期就十分注重纪律建设。1920年蔡和森在给毛泽东写的信中就提到：“党的纪律为铁的纪律，必如此才能养成少数极觉悟极有组织的分子，适应战争时代及担负偌大的改造事业”。1921年党的一大通过的《中国共产党纲领》就对党的组织章程、组织原则、领导机构和发展党员做了明确规定，强调“在党处于秘密状态时，党的重要主张和党员身份应保守秘密”的政治纪律。党的二大党章将“纪律”独立成章，提出了九条纪律，明确了言论行动有违背本党宣言章程纲领、无故联续二次不到会、欠缴党费三个月、不为本党服务、泄漏本党秘密等行为予以开除的政治规矩。

革命战争年代，党更加重视纪律建设，早在1928年毛泽东为红军制定了“三大纪律，六项注意”，成为党领导的军队区别于一切旧式军队的显著标志。1929年他在写给中央的报告《井冈山的斗争》一文中明确提出“反对极端民主的无纪律现象”。针对抗日民主统一战线期间，党内有忽视纪律的倾向，1938年，毛泽东在党的六届六中全会上，科学地阐述了纪律的重要性，明确的提出了“纪律是执行路线的保证”。1945年党的七大党章首次将党的政治纪律郑重地写进党章总纲，指出：中国共产党是按民主的集中制组织起来的，是以自觉的、一切党员都要履行的纪律联结起来的统一的战斗组织。确立了个人服从组织、少数从多数、下级服从上级、全党服从中央的党内政治生活严整秩序。强调“在党内不容许有离开党的纲领和党章的行为，不能容许有破坏党纪、向党闹独立性、小组织活动及阳奉阴违的两面行为。中国共产党必须经常注意清除自己队伍中破坏党的纲领和党章、党纪而不能改正的人出党”。1948年毛泽东提出“加强纪律性，革命无不胜”的著名论断。

新民主主义革命勝利后，我们党按照毛泽东两个务必的总要求，坚持了严明的纪律和规矩，克服重重困难，实现了国民经济的恢复，完成了三大改造，清除了党内破坏政治纪律和政治规矩高饶宗派集团，达到了全党的空前团结，阔步进入社会主义新时期。

改革开放以来，针对十年浩劫，党内纪律涣散的严峻状况，邓小平提出“一靠理想二靠纪律”的著名论断，强调要“切实把我们的党风搞好。对于违反党纪的，不管是什么人，都要执行纪律，做到功过分明，赏罚分明，伸张正义，打击邪气”[5]中共中央先后颁布了《关于对党员干部加强党内纪律监督的若干规定》、《关于党内政治生活的若干准则》等一系列重要文件，重振了党的规矩，焕发了党的活力。

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央，针对经济新常态下，改革攻坚期、社会转型期、矛盾凸显期反映到党内的突出问题，把全面从严治党摆在“四个全面”的突出位置，第一次明确提出“党的政治规矩”的科学概念，明确了黨面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要狠抓党纪律建设，查处了一大批无视党的政治纪律和政治规矩的腐败分子，颁布了大量的针对性极强的党内规章，使党的政治生态为之一新。

三、能否确立党内政治规矩的权威性关系着现代政党的兴衰成败

总结现代社会各国政党特别是执政党的兴衰成败的历史经验，能否确立党内政治规矩的尊严，具有十分重要的警示意义。

前苏联，戈尔巴乔夫改革时期，无视长期以来苏共形成的政治规矩，抛弃了列宁奠定的党建原则和党内纪律，在所谓“自由化”、“公开化”“民主化”的旗号下，党内派别林立、意识形态混乱、组织软弱无力、中央毫无权威，党的干部为所欲为、脱离群众、腐败严重，最终造成亡党亡国的可悲境地。

与此相反，作为拉丁美洲唯一社会主义国家，古巴共产党执政至今已半个世纪了。尽管曾经面对美国的封锁和苏东巨变的不利局面，古巴共产党率领古巴人民取得了社会主义建设的巨大成就。究其原因，制定严明的党内纪律，广大党员遵守党的规矩是其长盛不衰的重要法宝之一。古共将干部经常深入基层，倾听群众的意见，作为一条重要的政治纪律，规定每个政治局委员每年至少6次率中央视察组到地方视察。确立了一系列党的政治规矩，如领导干部不搞生活特殊化，不设为干部专门兴建高级住宅区。“在商品供应上，各级干部与群众一样到国营商店凭证排队购买定量的食品和日用品。在用车上，禁止乘坐高档进口车，视察活动一般用面包车。在从业限制上，部以上干部及其家属禁止在企业兼职，领导干部的子女不允许经商。”[6]此外，古共出台了《国家干部道德法规》对高级干部提出严格政治道德要求。

四、恪守党的政治规矩是我们党的各项事业前进的首要保障

面对我们党在新的历史发展阶段所面临的复杂形势和艰巨任务，面对新常态下的新机遇和“四大考验”、“四大危险”，以习近平为首的党中央，提出了“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面推进从严治党”的战略布局。而全面从严治党，开启党建新常态是实现“四个全面”战略布局的根本保证。这其中全党恪守党的政治规矩是首要之举。

首先，恪守党的政治规矩，必须管好理想信念这一“总开关”。当前，干部队伍中出现这样那样的问题，归根到底是理想信念出了问题。一些人淡漠了共产主义理想和为人民服务宗旨，不信马列信鬼神——日常工作有风水相伴、重大决策请“大师”定夺、职务升迁请“能人”看相、腐败违纪求神灵庇佑，丧失了共产党人的起码信仰。恪守党的政治规矩，必须从理想信念入手，切实加强世界观、人生观、价值观、政绩观教育，坚守共产党人的精神家园，构筑起牢固的信仰大厦。

其次，恪守党的政治规矩，必须坚持党性至上原则。党性不纯是腐败堕落的起点。当前，确实有部分党员干部党性存在严重问题，如有的作风专断，把个人意志凌驾于组织之上，家长制作风严重；有的搞团团伙伙，拉帮结派，搞自行其是；有的当面不说、背后乱说，会上不说，会下乱说；有的遇事总是把个人利益和小团体利益放在前面，患得患失；有的在错误面前，明哲保身，好人主义盛行。党性至上就要求全体党员，特别是党的各级干部要自觉树立党的利益高于一切的观念，自觉遵守党的民主集中制原则和党的决议，在保持思想上、政治上、组织上与党中央保持高度一致，自觉维护中央权威、自觉维护党的团结和统一。

第三，恪守党的政治规矩，必须紧密结合“三严三实”要求及时查找存在的问题。今年5月中共中央办公厅印发《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》要求党的中高级干部，要对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的总要求，聚焦遵守党的政治纪律和政治规矩，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，着力解决“不严不实”问题。在“三严三实”专项教育中，要做到早发现问题、早发现苗头、早发现倾向，及时改正，防微杜渐。

（作者单位：沈阳大学）

参考文献：

[1] 习近平.更加科学有效地防治腐败.坚定不移把反腐倡廉建设引向深入[N].人民日报，2013-01-23（01）.

[2] 习近平.深化改革巩固成果积极拓展.不断把反腐败斗争引向深入[N].人民日报，2015-01-14（01）.

[3] 列宁选集[C].北京：人民出版社，1995（1）：526.

[4] 戴军.马克思恩格斯有关纪律建设的重要观点[J].中国纪检监察，2015（05）：p39.

[5] 邓小平文选[C].北京：人民出版社，1994（2）：147.

[6] 冉刚.古巴共产党：如何加强作风建设[DB/OL]http：//www.hebgcdy.com/2013/1105/12153.html，2013-11-05.